Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних.

Необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних обус­ловлена, в первую очередь, их физической и умственной незрелостью, а следовательно, вытекающей из этого потребностью в охране и заботе, обеспечении условий для нормального развития и образования.

Задачи органов прокуратуры состоят в том, чтобы, используя положе­ния по осуществлению надзора заточным и единообразным исполнением законов, 1) обеспечить гарантии прав и законных интересов несовершенно­летних, 2) улучшить работу по борьбе с преступностью и правонарушениями, 3) выявлять и укреплять причины и условия, им способствующие, добиваться возвращения к честной, трудовой жизни каждого оступившегося подростка.

Генеральным прокурором с учетом возможнос­ти этого направления прокурорской деятельности издан приказ № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением за­конодательства о несовершеннолетних».

В органах прокуратуры для осуществления поставленных задач и осу­ществления данного надзора созданы специальные отделы, группы, в ни­зовых звеньях прокуратуры выделяются работники,на которых возлагает­ся осуществление надзора в этом направлении.

Генеральный прокурор обязывает обращать внимание на эти вопросы в деятельности всех отраслей прокурорского надзора: при надзоре за следствием и дознанием; при участии в рассмотре­нии дел судами и надзоре за законностью судебных постановлений; при надзоре за соблюдением законности в местах лишения свободы и в учреждениях, исполняющих наказание, не связанное с лишением свобо­ды, и особенно при осуществлении общего надзора в ходе проведения про­верок исполнения законов о несовершеннолетних.

На органы прокуратуры возлагается надзор за исполнением законодательства:

§ Конституции, где закреплены основные положения о правах несовершеннолетних

§ УК, УПК, ГК, КоБС, ТК, специально выделяют разделы и статьи, регламентирующие особое положение детей и несовершеннолетних, специальную защиту их прав и интересов как при расследовании и судебном рассмотрении дел с их участием или затрагивающих их интересы, так и при рассмотрении семейных, наследственных, жилищных и трудовых вопросов, положения и взаимоотношений в семье.

§ Закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», обращая особое внимание на эффективность мер по предупреждению тяжких и особо тяжких, групповых и повторных преступлений;

§ направленного на обеспечение безопасности несо­вершеннолетних, защиту их права на жизнь, здоровье, а также на за­щиту от экономической и иной эксплуатации;

§ о борьбе с пьянством и наркоманией, добиваясь устранения причин и условий вовлечения в них подростков;

§ о занятости, трудоустройстве и охране труда несо­вершеннолетних. Систематически анализировать и проверять испол­нение законодательства о труде, обучении и занятости подростков, придавая первостепенное значение реализации программы по обес­печению их занятости. Проверять исполнение решений органов ис­полнительной власти об установлении на предприятиях квот рабочих мест для несовершеннолетних. Усилить надзор за исполнением зако­нодательства центрами (бюро) занятости, а также за соблюдением за­конности в деятельности предприятий негосударственных форм соб­ственности, использующих труд подростков;

§ о воспитании детей в семьях и защите их прав, мак­симально используя правовые средства для укрепления семьи и повы­шения ответственности родителей за воспитание детей;

§ гарантирующего защиту детей и подростков, ока­завшихся в неблагоприятных (экстремальных) ситуациях;

§ Закона «О правах ребенка», подвергая тщатель­ной проверке каждый случай усыновления (удочерения) детей, осо­бенно иностранными гражданами. Средствами прокурорского над­зора обеспечить надлежащую защиту прав сирот, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особенностями психо­физического развития и пострадавших от катастрофы на Чернобыль­ской АЭС;

§ Закона «Об образовании», сосредоточив внимание на исполнении учебными заведениями и органами образования воспитательных функций, а также на обеспе­чении права на получение обязательного базового образования