Исполнение бюджета по расходам. Порядок учета органами казначейства бюджетных обязательств.

Исполнение бюджета по расходам производится в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюд­жета с соблюдением обязательных последовательно осуществля­емых процедур санкционирования и финансирования расходов.

Санкционирование расходов предполагает следую­щие основные этапы: составление и утверждение сводной бюджетной росписи; утверждение и доведение бюджетных ассигнований до рас­порядителей и получателей бюджетных средств, а также утверж­дение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие бюджетных обязательств получателями бюджет­ных средств; подтверждение и выверка исполнения обязательств.

Финансирование распорядителей и получателей бюджетных средств производится в строгом соответствии с назначениями, предусмотренными в годовой с поквартальным распределением сводной бюджетной росписи с учетом внесенных в нее в течение года изменений. Сводная бюджетная роспись составляется органом, ответ­ственным за составление проекта соответствующего бюджета, на основании бюджетных росписей с поквартальной разбивкой и утверждается руководителем соот­ветствующего финансового органа (министром финансов РФ — по федеральному бюджету, министром финансов республики, входящей в состав РФ, — по республиканскому бюджету и т.д.), после чего направляется в казначейство.

Право бюджетного учреждения на использование бюджетных средств возникает только после утверждения его сметы доходов и расходов, которая представляет документ, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета.

Принятие денежных обязательств за счет средств бюджета предусматривает заключение бюджетополучателем договоров с организациями, выполняющими для него работы (услуги), в пре­делах лимитов бюджетных обязательств. Подтверждение бюджет­ных обязательств представляет собой проверку органом феде­рального казначейства соответствия представленных платежных документов доведенным лимитам бюджетных обязательств и утвержденным сметам доходов и расходов. Такая проверка пред­шествует списанию денежных средств со счета бюджета, чем обеспечивается предварительный контроль за предполагаемым расходом бюджетных средств.

Финансирование расходов включает в себя: разрешение на оформление платежного докумен­та о перечислении бюджетных средств; непосредственное списа­ние бюджетных средств с бюджетного счета в целях исполнения бюджетных обязательств в пользу юридических и физических лиц.

Исполнение по доходам бюджетов различных уровней органами Федерального казначейства.

Общие принципы исполнения бюджета по доходам и распределения регулирующих доходов между бюджетами различных уровней при казначейском исполнении бюджета определяются бюджетным кодексом Российской Федерации. К ним относятся: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет, сумм доходов и др.

Для учета поступления доходов в федеральный бюджет и распределения регулирующих доходов между бюджетами различных уровней органам казначейства в организациях Центрального банка РФ либо в других кредитных организациях, уполномоченных обслуживать счета органов казначейства, открываются лицевые счета на балансовых счетах № 40102 «Доходы федерального бюджета» и №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами различных уровней».

Счет № 40101 предназначен для учета доходов, распределяемых в порядке межбюджетного регулирования между бюджетами различных уровней и государственными внебюджетными фондами. Счет № 40102 предназначен для учета поступления всех доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, как от плательщиков налогов (сборов) и других платежей, так и со счета № 40101.

Для правильного учета доходов бюджета и распределения регулирующих доходов между бюджетами различных уровней органам казначейства необходима информация о налогоплательщиках, предоставленных им льготах, отсрочках (рассрочках) по уплате налогов в соответствующие бюджеты, которую представляют налоговые органы. Сведения о налогоплательщиках представляются в органы казначейства на магнитных носителях и содержат их реквизит (наименование плательщика и его идентификационный номер, наименование идентификационного номера налогового органа, в котором состоит на учете данный плательщик).

Инспекциями по налогам и сборам передаются также в органы казначейства: - перечень плательщиков, в состав которых входят территориально обособленные подразделения, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета; - перечень самих территориально обособленных структурных подразделений; - сведения о фактически уплаченных территориально обособленными структурными подразделениями в соответствующие бюджеты суммах доходов. Для организации работы органов казначейства по учету доходов федерального бюджета составляются и утверждаются руководителем органа казначейства операционный день по учет доходов и график документооборота. Операционный день по учету доходов - определенная последовательность действий должностных лиц органа казначейства связанная с зачислением, распределением, перечислением и учетом средств федерального бюджета.