Территориальное общественное самоуправление в Республике Беларусь, его органы и порядок их формирования.

Территориальное общественное самоуправление - деятельность граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы (территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, агрогородков, поселков, деревень и др.) в целях решения вопросов местного значения непосредственно или через органы ТОС.

Органы ТОС организационная форма осуществления гражданами территориального общественного самоуправления. На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть создан только один орган ТОС.

Основной целью ТОС являются развитие и осуществление на соответствующей части административно-территориальной единицы инициатив граждан по вопросам местного значения. Основными задачами ТОС являются:

 содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан;

 оказание помощи исполнительным и распорядительным органам, Советам в работе с гражданами;

 изучение, анализ и учет мнения граждан по вопросам экономического и социального развития, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

 привлечение граждан к решению вопросов улучшения сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства жилых домов и придомовых территорий;

 участие в мероприятиях по социальной поддержке семей и различных категорий граждан, нуждающихся в такой поддержке (детей, молодежи, пожилых людей, инвалидов и других);

 содействие в организации досуга граждан;

 участие в организации работы с неблагополучными семьями;

 содействие благотворительности;

 содействие возрождению и сохранению культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, развитию художественного и технического творчества;

 содействие уполномоченным органам в осуществлении деятельности по профилактике правонарушений;

 содействие в осуществлении нормотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения;

 содействие в решении иных вопросов местного значения.

Орган ТОС может являться коллегиальным органом либо единоличным органом. Коллегиальный орган может создаваться без образования юридического лица либо в виде него. Созданный в виде юридического лица, коллегиальный орган ТОС является некоммерческой организацией, порядок создания, деятельности и прекращения деятельности которой, определяется законодательством о юридическом лице соответствующей организационно-правовой формы с учетом положений Закона «О местном управлении и самоуправлении».

Коллегиальный орган ТОС без образования юридического лица создается и действует в соответствии с вышеупомянутым законом и положением об органе территориального общественного самоуправления, утверждаемым местным собранием на основе примерного положения, утверждаемого Советом областного уровня.

Единоличный орган ТОС (староста, старейшина и др.) создается и действует в соответствии с Законом «О местном управлении и самоуправлении» и вышеуказанным Положением. Учет единоличных органов ТОС осуществляется соответствующими исполнительными и распорядительными органами первичного уровня.

Орган ТОС подотчетен в своей деятельности местному собранию и соответствующему Совету. Контроль за деятельностью органа ТОС осуществляет соответствующий Совет.

Членами коллегиального органа ТОС могут являться граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно проживающие на части административно-территориальной единицы, на которой создается этот орган территориального общественного самоуправления. Кандидаты могут выдвигаться гражданами, а также городскими (городов с районным делением, городов районного подчинения), поселковыми, сельскими Советами, исполнительными и распорядительными органами первичного уровня. Члены коллегиального органа ТОС избираются открытым или тайным голосованием на местном собрании. Форма голосования определяется местным собранием. Срок их полномочий не может превышать срока полномочий Совета соответствующей административно-территориальной единицы.

В состав коллегиального органа ТОС входят председатель, заместитель председателя и другие члены органа. Управление им осуществляет председатель, а в его отсутствие заместитель председателя, избираемые и освобождаемые от обязанностей на заседании коллегиального органа ТОС из числа его членов по согласованию с соответствующим Советом. Председатель подотчетен по всем вопросам своей деятельности этому органу ТОС, местному собранию и соответствующему Совету. ОН осуществляет руководство деятельностью органа, обеспечивает выполнение им решений местного собрания, несет ответственность за его деятельность.

Члены коллегиального органа ТОС имеют право:

в порядке, установленном законодательством и положением об этом органе ТОС, участвовать в управлении его делами;

получать информацию о деятельности органа ТОС.

Они обязаны выполнять требования положения об этом органе ТОС и решения местного собрания.

Для регистрации коллегиального органа ТОС в течение месяца после его учреждения в соответствующий исполнительный и распорядительный орган подаются:

1. заявление;

2. положение о коллегиальном органе ТОС;

3. протокол местного собрания, содержащий сведения об учреждении органа ТОС, утверждении положения о нем и избрании его членов;

4. список участников местного собрания;

5. список членов органа ТОС.

Регистрация коллегиального органа ТОС осуществляется соответствующим исполнительным и распорядительным органом в течение десяти дней после представления документов. Исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок после регистрации сообщает об этом председателю органа ТОС в письменной форме и выдает ему свидетельство о регистрации.

Коллегиальный орган ТОС считается созданным со дня его регистрации.

Заседания коллегиального органа ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание правомочно, если в нем принимает участие не менее двух третей его членов. Граждане имеют право свободного доступа на него, участия в его работе с правом совещательного голоса. Решение коллегиального органа ТОС принимается открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов. Они распространяются только на граждан, постоянно проживающих на части административно-территориальной единицы, на которой создан орган ТОС, и исполняются гражданами на добровольной основе.

Коллегиальный орган ТОС может быть упразднен по решению:

1) местного собрания;

2) Совета в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства.