Система и компетенция органов местного самоуправления в Республике Беларусь.

Неотъемлемым признаком местного самоуправления является законодательное закрепление за данными органами определенных самостоятельных полномочий.

Основные полномочия органов местного самоуправления закреплены в Основном Законе Республики Беларусь, а также в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Эти органы обладают широкими правами и обязанностями в сфере экономических, социальных отношений, бюджета, финансов, охраны общественного порядка и иных сферах.

Местные Советы депутатов как основное звено системы органов местного самоуправления, обладают наибольшими полномочиями, однако первостепенной функцией Советов является представительство интересов соответствующей территориальной единицы во взаимоотношениях с другими государственными органами, иными организациями и гражданами.

В организационной сфере Советы имеют следующие полномочия:

решают вопросы административно-территориального устройства;

назначают местные референдумы;

координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления;

утверждают регламент и структуру Совета;

ежегодно утверждают смету расходов Совета;

решают вопросы признания полномочий депутатов Совета, досрочного прекращения их полномочий;

избирают и досрочно освобождают от полномочий председателя Совета и его заместителя (заместителей);

утверждают в должности председателя исполкома;

образовывают и упраздняют органы Совета, утверждают и изменяют их состав, избирают и освобождают от полномочий председателей и заместителей председателей (при их наличии) этих органов;

решают вопросы об участии в создании ассоциаций, указанных в части первой пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, о вхождении или выходе из них;

рассматривают запросы депутатов Совета и принимают по ним решения;

заслушивают отчеты председателя Совета, а также органов Совета, избираемых, назначаемых или утверждаемых председателем Совета должностных лиц, отчеты и иную информацию председателя и иных должностных лиц соответствующего исполкома по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;

решают вопросы делегирования отдельных полномочий Советам других территориальных уровней, исполкомам, их председателям, органам территориального общественного самоуправления;

определяют сроки и порядок освобождения от исполнения трудовых (служебных) обязанностей депутатов Совета, работающих на основании трудовых договоров (контрактов), на время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его органов;

отменяют не соответствующие законодательству распоряжения председателя Совета и председателя соответствующего исполкома, решения соответствующего исполкома, решения нижестоящего Совета и распоряжения его председателя;

принимают решения о самороспуске;

В области бюджета и финансов местные Советы депутатов устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы, предоставляют или поручают местным исполнительным и распорядительным органам предоставлять в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь льготы по республиканским налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачиваемым в местные бюджеты; определяют ставки платежей в случаях, установленных законодательными актами (в том числе ставки платы за аренду охотничьих и рыболовных угодий, водных объектов).

В экологической сфере местные Советы депутатов осуществляют распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении Советов.

К компетенции местного собрания относятся рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению органов местного управления и самоуправления, внесению по ним предложений, обсуждение проектов решений местных Советов депутатов, исполкомов по вопросам местного значения в экономической, социальной и культурной областях, оценка деятельности органов местного самоуправления, рассмотрение предложений о наименовании и переименовании населенных пунктов и их составных частей, обсуждение мер по укреплению общественного порядка, избрание уполномоченных участвовать в республиканском собрании, принятие решений об учреждении / упразднении органов территориального общественного самоуправления, избрании их членов и утверждении уставов этих органов и иные полномочия.

В Конституции и Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», предусмотрен порядок отмены решений органов местного самоуправления.

Решения местных Советов депутатов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты органов местного самоуправления, имеющие нормативный характер, могут быть проверены Конституционным Судом на предмет соответствия их конституции, актам, обладающим более высокой юридической силой. В общий суд, хозяйственный суд граждане субъектов хозяйствования могут обжаловать лишь акты, имеющие правоприменительный характер, которыми ограничиваются, нарушаются права, свободы и законные интересы граждан.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству отменяются Советом Республики Национального Собрания, а также высшими Советами, приостанавливаются - Президентом Республики Беларусь.