Тема 3.4. Государственные гарантии и государственные социальные услуги мигрантам и беженцам

Национальный стандарт РФ Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг ГОСТ Р 52496-2005. Понятия «государственная гарантия» и «социальная услуга».

Классификация гарантий в зависимости от способов и субъектов  применения (личные, коллективные, эгалитарные), от механизма реализации гарантий (индивидуальное, коллективное, эгалитарное). Характеристика индивидуальных способов (регистрация, предоставление медицинских услуг и пр.). Коллективные способы (роль переселенческих организаций и т. д.). Эгалитарные способы охраны (государственная помощь).

Объективные аспекты помощи: обеспечение правовой нормативной базой социальных служб, инфраструктуры (регистрация, принятие обращений, проверка данных, оформление справок, свидетельств и удостоверений и др.), подготовка социальных работников. Субъективные аспекты: поддержание достоинства конкретного человека, помощь в процессе натурализации. Соотнесение миграционного законодательства и Конституции РФ. Конституционные права (право на передвижение, выбор места пребывания и жительства и др.).

Оказание помощи беженцам: цель миграции (репатриация, поиск убежища, выезд в третью страну, получение вида на жительство, российского гражданства); причины, ситуация и условия выезда из своих стран лиц, ищущих убежища, различия в уровне социальной ориентации и культуры, национальные традиции страны приема. Режимы пребывания беженцев: кратковременный режим пребывания; долговременный режим пребывания. Содержание помощи беженцам: содержание в центрах временного размещения лиц, ходатайствующих о признании их беженцами; предоставление медицинской и лекарственной помощи; организация их обустройства; оказание им содействия при самостоятельном обустройстве; финансовой помощи из бюджетных источников.

Принятие решения о предоставлении мигранту социальных услуг. Виды социальных услуг, предоставляемых мигрантам: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.

Услуги, предоставляемые вынужденным переселенцам: материальная помощь; пособия и субсидии; предоставление жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; предоставление жилой площади для постоянного заселения; выделение земельных участков под жилищное строительство; содействие в предоставлении мест в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах-интернатах); социально-бытовое обслуживание через службы срочной социальной помощи, отделения надомного обслуживания и территориальные центры; помощь в центрах реабилитации.

Виды государственных услуг, предоставляемых Федеральной миграционной службой, Федеральной службой занятости населения, Министерством труда и социальной защиты и их подведомственных структур.

Тема 3.5. Деятельность некоммерческих организаций в сфере защиты мигрантов и беженцев

Некоммерческие организации: понятие и виды. Основные направления деятельности общественных организации. Участие в создании коллективных поселений с компактным проживанием мигрантов из определенных государств («Форум переселенческих организаций», «Балтийский союз», «Балтийское содружество», Башкирское республиканское общество беженцев и вынужденных переселенцев, «Бежин Луг», Белгородская региональная общественная организация «Пристань»). Проекты расселения и строительства жилья для мигрантов (ЭКОцентр «Среда обитания»). Оказание юридических услуг («Гражданское содействие», «Светоч»).

Добровольческая активность населения (сбор пожертвований для мигрантов, содействие в трудоустройстве и нахождении жилья, обучение и работа в качестве консультантов, помощь с детьми, сбор информации о ресурсах, необходимых для адаптации и интеграции мигрантов, создание группы самопомощи, осуществление коллективных форм в сотрудничестве с социальными работниками). Организация научных исследований и программ по проблемам мигрантов.

Форум переселенческих организаций в России (основные направления деятельности). Федерация мигрантов России (основные направления деятельности).

Раздел IV. Основные потребности мигрантов и беженцев

Тема 4.1. Естественно-антропологические потребности мигрантов и беженцев

Миграции и социально-демографические проблемы. Естественные риски. Замещающая миграция. Два аспекта замещающей миграции (замещение соотечественниками и иммигрантами, замещение недостающих работников в различных сферах народного хозяйства).

Способы регулирования замещающей миграции. Концепция демографического развития России до 2025 г. и место замещающей миграции в ней.

Жилищная проблема мигрантов. Трудности с регистрацией и нелегальное пребывание в стране. Оценка количества нелегальных мигрантов в России. Проблема предоставления жилья беженцам (статистические данные, анализ причин). Борьба с бродяжничеством и попрошайничеством. Фонд жилья для временного поселения: понятие, порядок очередности.

Медицинское обслуживание беженцев и мигрантов: страхование, предоставление медицинских услуг.