Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»

ПостановлениеПравительстваРФот 17.12.2013 N 1177 достаточноподробнорегулируетправилаперевозкигруппдетей.

Во-первых, организованнаяперевозкагруппдетейможетосуществлятьсятолькоспециальнопредназначеннымдляэтоговидомтранспорта – автобусом. Перевозкагруппдетейлегковымтранспортомилимикроавтобусаминедопускается. Болеетого, кавтобусам, осуществляющимданнуюперевозку, предъявляютсяособыетребования – сгодавыпускаавтобусанедолжнопройтиболее 10 лет, соответствоватьпоназначениюиконструкциитехническимтребованиямкперевозкампассажиров, допущенвустановленномпорядкекучастиювдорожномдвиженииидолженбытьоснащённымвустановленномпорядкетахографом, атакжеаппаратуройспутниковойнавигацииГЛОНАССилиГЛОНАСС/GPS.

Во-вторых, особыетребованияпредъявляютсяикводителямавтобусов, осуществляющихорганизованныеперевозкидетей - управлятьэтимиавтобусамимогуттольководители, укоторыхстажпокатегории «D» неменееодногогода, автечениепоследнегогодаэтихводителейнелишаливодительскихправинеподвергалиадминистративномуарестузасовершениеадминистративногоправонарушениявобластидорожногодвижения.

В-третьих, приосуществлениипоездокпродолжительностьюболее 4 часов, вгруппенеможетбытьдетейвозрастоммладшесемилет, авслучаемеждугороднейперевозкигруппыдетейдлительностьюболее 3 часовгруппутакжедолженсопровождатьмедицинскийработник.

В-четвёртых, движениеавтобуса, осуществляющегоперевозкудетей, вночноевремязапрещено. Взаконеговорится, чтоподночнымвременемпонимаетсяпромежутокс 23 часовдо 6 утра. Однакосуществуетиисключение – вслучаезадержкивпутидопускаетсядвижениеипосле 23 часовдоместаназначенияилиночлега, атакжеаэропортовивокзалов, еслирасстояниенепревышает 50 км.

В-пятых, группыдетейнедолжнынаходитьсябезприсмотра – количествосопровождающихна 1 автобусназначаетсяизрасчетаихнахожденияукаждойдвериавтобуса, приэтомодин изсопровождающихявляетсяответственнымзаорганизованнуюперевозкугруппыдетейпосоответствующемуавтобусуиосуществляеткоординациюдействийводителя (водителей) идругих сопровождающих.

Болеетого, стороне, осуществляющейперевозкугруппыдетей, необходимообеспечитьсопровождениеавтомобилемГосударственнойавтоинспекцииилиполучитьвустановленномпорядкесоответствующийотказ.

В-шестых, еслипоездкапланируетсяболеечемнатричаса, товавтобуседолженбытьвналичиинаборпищевыхпродуктовизассортимента, установленногоФедеральнойслужбойпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекаилиеетерриториальным

управлением (сухиепайкиибутилированнаявода).

Стоитотметить, чтоПостановлениемПравительстваРФот 17.12.2013 N 1177 предусматриваетсяособыйпорядокдокументооборота, связанногособеспечениеморганизованнойперевозкигруппдетей. Помимоперечнянеобходимойдокументацииисроковеёпредоставлениядругойстороне, предусматриваетсяиобязательныйсрокеёхранения – ихнеобходимохранитьвтечении 3 летсмоментакаждойорганизованнойперевозкигруппдетей. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. N 20 «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Военной автомобильной инспекции»

Данныйнормативныйправовойактустанавливаетосновныепонятия, касающиесясопровождениятранспортныхсредствавтомобилямиГИБДД. Так, подпонятием «автомобильсопровождения» понимаетсятранспортноесредствоГосавтоинспекции, нанаружнуюповерхностькоторогонанесенаспециальнаяцветографическаясхема, оборудованноеустройствамидляподачиспециальныхзвуковыхсигналовипроблесковымимаячкамисинегоикрасногоцветаииспользуемоедлясопровождения.

Всвоюочередь, «сопровождение» - этокомплексмероприятийпообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияпомаршрутуследованиятранспортныхсредствсприменениемавтомобилейсопровождения.

Егоосновнымизадачамиявляются: реализациядополнительныхмерпопредупреждениюпомаршрутуследованиядорожно-транспортныхпроисшествийсучастиемсопровождаемыхтранспортныхсредствиобеспечениеприоритетногопередвижениясопровождаемыхтранспортныхсредствпомаршрутуследования.

Сопровождениетранспортныхсредстворганизовывается, когдапотребованиямобеспечениябезопасностидорожногодвиженияприосуществлениитранспортнымисредствамиотдельных видовперевозокнеобходимовведениеограниченийвотношениидвижениядругихтранспортныхсредств.

Приосуществлениисопровождениянарядсопровожденияпринимаетмерыпопредупреждениюдорожно-транспортныхпроисшествийсучастиемсопровождаемыхтранспортныхсредствипообеспечениюприоритетногопередвижениясопровождаемыхтранспортныхсредствпомаршрутуследования.

Принеобходимостиорганывнутреннихделосуществляютразработкуиреализациюдополнительныхмерпообеспечениюобщественнойбезопасностивместахостановкисопровождаемыхтранспортныхсредствдляотдыха, питания, ночлегаииныхцелей.

16. «Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2012 - 2014 годы» (утв. Профсоюзом работников народного образования и науки РФ, Минобрнауки России 22.02.2012 N СОГ-3/12) (вместе с «Рекомендациями о закреплении в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах положений об оплате труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, а также в других случаях»)устанавливает, чтоМинобрнаукиРоссиипринимаетпорядокрасследованияиучетанесчастныхслучаевсобучающимисявовремяпребыванияворганизации, осуществляющейобразовательнуюдеятельность (посогласованиюсМинистерствомздравоохра-

ненияРоссийскойФедерации). 

17. Приказом Минобрнауки России от 16.10.2013 N 1154 (ред. от 18.03.2014) «Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Российской Федерации»этополномочиеделегированоуказанномудепартаменту.

18. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 1 октября 1990 г. № 639введеновдействиеПоложение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР. ДанныйПриказотменялсяв 1996 г., но 9 февраля 2004 г. былвновьвосстановленидействуетвнастоящеевремя. Расследованиюподлежатвсенесчастныеслучаи: травмы, острыеотравления, телесныеповреждения, нанесенныедругимилицами. Всюполнотуответственностизаобеспечениебезопасныхусловийучебно-воспитательногопроцессавучреждениинесетегоруководитель. Подрасследованиемследуетпониматьопрослиц, которыевидели, прикакихобстоятельствахбылаполученатравмаребенком, получениеписьменныхобъясненийотучащихсяипедагогов, отработников, отвечающихзаприготовлениепищи, проведениеобсужденийпричин, вызвавшихнесчастныйслучай. Такжеприказомруководителявоспитательногоучреждениядолжнасоздаватьсякомиссияпо расследованиюнесчастногослучая. Несчастныйслучай, происшедшийвовремяучебновоспитательногопроцесса, вызвавшийуучастникаиливоспитанникапотерюработоспособности неменееодногодня, всоответствиисмедицинскимзаключениемоформляетсяактомформыН-2 (образецформыприлагаетсякПриказу). Копияактаобязательновыдаетсяродителямпострадавшегоребенканепозднеетрехднейсодняокончаниярасследования. Всенесчастныеслучаиподлежатобязательнойрегистрациивсоответствующемжурнале. Специальномурасследованиюподлежатгрупповыенесчастныеслучаиинесчастныеслучаисосмертельнымисходом. Контрользаправильнымисвоевременнымрасследованиемиучетомнесчастныхслучаевосуществляютвышестоящиеорганыуправленияобразованием. Лица, виновныевнарушениитребованийорегистрацииирасследованиинесчастныхслучаев, привлекаютсякответственностисогласнодействующемузаконодательству.

19. Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. N 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции»

ВоисполнениеПостановленияПравительстваРоссийскойФедерацииот 17.01.2007 N 20 былпринятПриказМВДРоссииот 31.08.2007 N 767 «ВопросыорганизациисопровождениятранспортныхсредствпатрульнымиавтомобилямиГосавтоинспеции». 

Главнойзадачейсопровожденияявляетсяреализациядополнительныхмерпопредупреждениюдорожно-транспортныхпроисшествийсучастиемсопровождаемыхтранспортныхсредствпомаршрутуследованияиобеспечениеприоритетногопередвижениясопровождаемыхтранспортныхсредствпомаршрутуследования.

ДляосуществлениясопровожденияавтомобилямиГосавтоинспекциинеобходимоподатьсоответствующуюзаявку. Приеёрассмотрениизаявкиизучаетсявозможностьосуществленияперевозкибезреализациидополнительныхмероприятийпообеспечениюбезопасностидорожногодвижения, оптимальностьпредлагаемогомаршрутаиграфикаперевозкиисходяизинтенсивностидвиженияисоответствиядорожныхусловийтребованиямбезопасности, возможностьиспользованияальтернативныхвидовтранспортадляперевозки, атакженеобходимостьвведениявременногоограниченияилипрекращениядвижениятранспортныхсредствнасоответствующихавтомобильныхдорогахилиихучастках.

Приосуществлениисопровождениянарядомсопровожденияобеспечиваетсяреализациямерпобезопасностидорожногодвижениясопровождаемыхтранспортныхсредств, втомчисле:

• Обеспечениепреимуществасопровождаемымтранспортнымсредствамвпроездепоавтомобильнымдорогам.

• Анализскладывающейсяоперативнойобстановкинамаршрутесопровождения, реализациямерреагированиянаееизменение.

• Взаимодействиеснарядамидорожно-патрульнойслужбынамаршрутеследования.

• ДокладвдежурнуючастьподразделенияГосавтоинспекцииопрохождениисопровождаемыхтранспортныхсредствпомаршруту, необходимостиизменениямаршрутасопровождения, внеплановыхиплановыхстоянках, дорожно-транспортныхииныхпроисшествияхсучастиемсопровождаемыхтранспортныхсредствиавтомобилейсопровождения.

• Выборскоростногорежимаиманевров, соответствующихтребованиямправилдорожногодвижения, Положения, предписаниянасопровождение, атакжебезопаснойдистанциимеждусопровождаемымитранспортнымисредствами.

Приорганизованнойперевозкегруппыдетейавтобусамикрассмотрениюпринимаютсязаявкинасопровождениетранспортныхколоннвсоставе, какправило, неменеетрехавтобусов.

Приосуществленииорганизованнойперевозкигруппдетейавтобусамипроверяются:

1) лицензияуперевозчиканаперевозкупассажиров;

2) уводителей, допускаемыхкуправлениюавтобусами, осуществляющимиорганизованнуюперевозкугруппыдетей, непрерывногостажаработывкачествеводителятранспортногосредствакатегории "D" неменее 1 годаиоботсутствииунихвтечениепоследнегогодаадминистративныхнаказанийввиделишенияправауправлениятранспортнымсредствомлибоадминистративногоарестазасовершениеадминистративногоправонарушениявобластидорожногодвижения;

3) назначениесопровождающихизрасчетаихнахожденияукаждойдвериавтобуса, атакжеответственныхзаорганизованнуюперевозкугруппыдетейпокаждомуавтобусу;

4) наличиемедицинскихработниковвустановленныхслучаях;

5) наличиедвухводителейвслучаепродолжительностирабочеговремениводителяболее

12 часоввсуткииоборудованноговавтобусеспальногоместадляихотдыха;

6) наличиеграфикадвижения, включающеговсебярасчетноевремяперевозкисуказаниемместивремениостановокдляотдыхаипитания, исхемымаршрута;

7) документыопрохождениитехническогоосмотраавтобуса;

8) наличиенаавтобусахопознавательныхзнаков "Перевозкадетей";

9) атакжерезультатыпроведенияпроверкитехническогосостоянияавтобусов, предрейсовогомедицинскогоосмотраводителейпередвыездомналинию.

Такимобразом, ПравительствомРоссийскойФедерациииМинистерствомВнутреннихДелРоссийскойФедерациидостаточноподробнорегламентированывопросыобеспечениясопровождениятранспортныхсредств, осуществляющихперевозкудетей.

Приказ МВД России от 2 декабря 2003 г. N 930 «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения»

ВцеляхразъяснениязаконодательстваРоссийскойФедерацииобезопасностидорожного движенияивцеляхсовершенствованиядеятельностиГосударственнойинспекциибезопасностидорожногодвиженияМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерациипопредупреждениюдорожно-транспортныхпроисшествийиснижениютяжестиихпоследствийприказомМВДРоссииот 02.12.2003 N 930 регламентируетсядеятельностьГосавтоинспекциивобластипропагандыбезопасностидорожногодвижения.

ГлавнымизадачамиприреализацииназванныхцелейуподразделенийГИБДД, занятыхпропагандойбезопасностидорожногодвиженияявляются:

• информированиенаселенияосостояниибезопасностидорожногодвижения;

• формированиеуучастниковдорожногодвиженияправосознанияикультурывобластидорожногодвижения, уважительногоотношениякдействующимправилам, нормативамистандартам, относящимсякобеспечениюбезопасностидорожногодвижения;

• воспитаниедисциплинированностиграждан, чувствадолгаиличнойответственностизасвоеповедениевпроцесседорожногодвижения.

ОсобоевниманиедолжноуделятьсяГосавтоинспекциейпрофилактикедетскогодорожнотранспортноготравматизма – этадеятельностьдолжнаосуществлятьсявтесномвзаимодействиисподразделениямиподеламнесовершеннолетних, участковымиуполномоченнымиполиции, органамиисполнительнойвластисубъектовРФ, органамиместногосамоуправления, образовательнымиучреждениямииорганизациями, общественнымиобъединениямиисредствамимассовойинформации.

Конкретныемерыпопрофилактикедетскогодорожно-транспортноготравматизмавключаютвсебядостаточноширокийпереченьмероприятий. Во-первых, должнопроводитьсяпланированиеиорганизациядеятельностипопредупреждениюдетскогодорожно-транспортноготравматизманаосноведифференцированногоанализаегосостоянияпокатегориямучастников (пешеход, пассажир, велосипедист, водитель), возрасту, местужительства (город, район, сельскаяместность), времени, месту (рядомсошколой, взонеспортивногоиликультурно-оздоровительногоучрежденияидругие) ипричинамсовершенияДТП. Во-вторых, должнывестисьнаблюдательныеделанакаждоедошкольноеиобщеобразовательноеучреждение, содержащееинформационныеданныеобучреждении, фактахДТПипринимаемыхпонимоперативныхмерах, организацииобученияипрофилактическойработы (актыобследования, приказыпошколе, схемыбезопасногомаршрутадвиженияучащихсянаучасткахдорог, прилегающихкобразовательномуучреждениюидругие) сцельюпоискановыхформиметодовработы, учетадеятельностипопредупреждениюдетскогодорожно-транспортноготравматизма.

ОднимизважнейшихмероприятийявляетсяинспектированиеобразовательныхорганизацийнапредметобучениядетейиподростковПравиламдорожногодвижения, навыкамбезопасногоповедениянаулицахидорогахисозданиядорожныхусловий, обеспечивающихбезопасностьдетей.

ТакжеГосударственнаяинспекциябезопасностидорожногодвиженияобязанаосуществлятьтакиеобразовательныемероприятиякакпроведениеконференций, совещанийисеминаровповопросампрофилактикидетскогодорожно-транспортноготравматизма, оказаниеметодическойпомощивсозданиииорганизацииработыбазовыхшколидетскихсадов, кабинетовпобезопасностидорожногодвижения, автоплощадокиавтогородков, юношескихавтомобильныхшкол, автомотовелокартклубов, разработкеучебныхпрограммипособий, сценариевипостановкедетскихигр, спектаклейивикторинпотематикедорожногодвижения, атакжевыпускметодическихрекомендацийидругойпечатнойпродукциипопредупреждениюдетскогодорожно-транспортноготравматизма. Авовремяшкольныхканикулпроводитьбеседыимассовыемероприятийпопрофилактикедетскогодорожно-транспортноготравматизма.

ДлянаилучшегозакрепленияполученнойдетьмиинформацииорганизовыватьипроводитьконкурсыисоревнованийпознаниюПравилдорожногодвижения, целевыхпрофилактическихмероприятийпередначаломипоокончанииучебногогода, атакжесоревнованийюношескихавтомобильныхшкол, автовеломотокартклубов. 

Ещеоднойзадачейвыступаетпривлечениедетейкпроведениюпрофилактическойработыпопредупреждениюдорожно-транспортноготравматизмасредисверстниковиразвитиесетиотрядовюныхинспекторовдвиженияилииныхпрофильныхобъединенийучащихся, связанныхсобеспечениембезопасностинадорогах.

Крометого, уполномоченныесотрудникиГИБДДдолжныпроводитьзанятиянакурсахповышенияквалификациипедагогическихработников, атакжеоказыватьвсевозможноесодействиевоборудованииуголковишкольныхкабинетовбезопасностидорожногодвижения, организацииипроведениизанятийнаавтоплощадкахивавтогородкахпообучениюдетейнавыкамбезопасногоповедениянаулицахидорогах.

Наконец, сотрудникиГосавтоинспекциидолжныучаствоватьвзаседанияхсоветаорганауправленияобразования, педагогическихсоветовшколидругихобразовательныхучреждений, атакжевпроведениизанятийскласснымируководителямиицелевыхродительскихсобранийповопросампрофилактикидетскогодорожно-транспортноготравматизма.