Конституция Российской Федерации

Нормативные документы и информационно-методические материалы

В сфере профилактики детского дорожно-транспортного травматизма

Составитель: Г.Д. Кочергина, доцент кафедры воспитания и социализации детей и млодежи ГАУ ДПО СОИРО, к.п.н.

Профилактикадетскогодорожно-транспортноготравматизмаявляетсяоднойизважнейшихгосударственныхзадачвсфереобеспечениябезопасностинаселения. Актуальностьэтойзадачиподчеркиваетсятемобстоятельством, что, несмотрянаположительныерезультатывыполнениямероприятийфедеральныхцелевыхпрограмм «Повышениебезопасностидорожногодвиженияв 2006–2012 годах» и «Повышениебезопасностидорожногодвиженияв 2013–2020 годах», показателипотеридетейнадорогахРоссийскойФедерациивнесколькоразвышеаналогичныхпоказателейвевропейскихстранах.

Решениеэтойпроблемытребуетпостоянного, систематическоговниманияоргановисполнительнойвласти, образовательныхорганизаций, родителей, общественностикпрофилактикедетскогодорожно-транспортноготравматизма.

Анализ нормативно-правовой базы по профилактике детского

Дорожно-транспортного травматизма

ВРоссийскойФедерациикаксоциальномгосударствев соответствиисКонституциейохраняютсятрудиздоровьелюдей (статья 7) икаждыйимеетправонатрудвусловиях, отвечающихтребованиямбезопасностиигигиены, инаохрануздоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1).

ПолитикаРоссийскойФедерациикаксоциальногогосударстванаправленанасозданиеусловий, обеспечивающихдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека; вРоссийскойФедерацииохраняютсятрудиздоровьелюдей, обеспечиваетсягосударственнаяподдержкасемьи, материнства, отцовстваидетства, устанавливаютсягосударственныепенсии, пособияииныегарантиисоциальнойзащиты; материнствоидетство, семьянаходятсяподзащитойгосударства; мужчиныиженщиныимеютравныеправаисвободыиравныевозможностидляихреализации (статья 7; статья 19, часть 3; статья 38, часть 1).

Вдействующеммассивенормативно-правовыхактовповопросамбезопасности - предупреждениедетскогодорожно-транспортноготравматизмакаксамостоятельныйобъект (приоритет) правовогорегулированияопределенывтаких документахкак:

- ПостановлениеПравительстваРФот 03.10.2013 N 864 «Офедеральнойцелевойпрограмме «Повышениебезопасностидорожногодвиженияв 2013 - 2020 годах»; 

- ПостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот 17 декабря 2013 г. N 1177 «ОбутвержденииПравилорганизованнойперевозкигруппыдетейавтобусами»;

- ПриказМВДРоссииот 2 декабря 2003 г. N 930 «ОборганизацииработыГосударственнойинспекциибезопасностидорожногодвиженияМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерациипопропагандебезопасностидорожногодвижения».

Определеннаяосновадляпроведенияпрофилактическихмероприятийвсфередетскойдорожно-транспортнойбезопасностипредусмотренавследующихнормативно-правовыхактах:

- ПостановлениеПравительстваРФот 23.10.1993 N 1090 (ред. от 30.09.2014) «ОПравилахдорожногодвижения» (вместес «Основнымиположениямиподопускутранспортныхсредствкэксплуатациииобязанностидолжностныхлицпообеспечениюбезопасностидорожногодвижения»);

- ПостановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот 17 января 2007 г. N 20 «ОбутвержденииположенияосопровождениитранспортныхсредствавтомобилямиГосударственнойинспекциибезопасностидорожногодвиженияМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерациииВоеннойавтомобильнойинспекции»;

- ПриказМВДРоссииот 31 августа 2007 г. N 767 «Вопросыорганизациисопровождения транспортныхсредствпатрульнымиавтомобилямиГосавтоинспекции».

Изчисладокументов, неимеющихнормативногосодержания, ноупорядочивающихорганизационно-распорядительнуюдеятельностьобразовательныхорганизацийвчастипрофилактики детскогодорожно-транспортноготравматизмаследуетотметить: 

- ПисьмоМинобрнаукиРоссии N ИК-174/06, МВДРФ N 13/8-50 от 16.03.2009 «Овзаимодействииповопросампрофилактикидетскогодорожно-транспортноготравматизма»; 

- ПисьмоМинобрнаукиРоссииот 29.07.2014 N 08-988 «Онаправленииметодическихрекомендацийоборганизацииперевозокобучающихсявобразовательныеорганизации».

Прокомментируем некоторые документы.

Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 года

Вопросунификациинациональныхзаконодательствобезопасностидорожногодвижениявсталибылрешёнотносительнодавно. СегоднявомногихстранахпринятаиратифицированаВенскаяконвенцияодорожномдвиженииот 8 ноября 1968 года, призваннаясоздатьидентичныеправиладорожногодвижениявстранах-участницахмеждународногодоговораиустановитьбазовыеположениядлятого, чтобыобеспечитьохранужизнииздоровьяучастникамдорожногодвиженияповсемумирувнезависимостиотихстатуса. Нормы, закреплённыевКонвенции, нашлисвоёотражениевболеепроработанныхиконкретизированныхнациональныхзаконодательствах, регулирующихправиладорожногодвижения, однакоисамислужатисточникомправавпринявшихВенскуюконвенциюодорожномдвижениигосударствах.

Стоитотметить, чтовпункте 3 статьи 7 Конвенциизакрепленоисходноеположение, согласнокоторомусубъектыдорожногодвижениядолжныуделятьповышенноевниманиетаким уязвимымучастникамдорожногодвижения, какдети. 

Конституция Российской Федерации

ВКонституцииРФзаложеныбазовыеположения, благодарякоторымгосударствоберётнасебяобязанностьзащищатьправаисвободычеловека, егожизньиздоровье, атакжерассматриваетдетей, какособуюгруппусубъектов, которойтребуетсяповышеннаяправоваяохрана. Так, статья 2 провозглашаетчеловека, егоправаисвободыявляютсявысшейценностью, апризнание, соблюдениеизащитаправисвободчеловекаигражданина – объявляетобязанностьгосударства.

Встатье 7 КонституцииРФговоритсяосоциальномназначениигосударства – егостремлениисоздатьусловия, которыеобеспечилибыдостойнуюжизньисвободноеразвитиечеловека, охранятьздоровьелюдейиобеспечитьгосударственнуюподдержкусемьи, материнства, отцовстваидетства, инвалидовипожилыхграждан.

Статья 41 содержитположениеотом, чтокаждыйимеетправонаохрануздоровьяимедицинскуюпомощь, чтомедицинскаяпомощьвгосударственныхимуниципальныхучрежденияхздравоохраненияоказываетсягражданамбесплатно. Болеетого, государствоберётнасебяобязанностьнетолькооказыватьмедицинскуюпомощь, внашемслучае, ипострадавшимвдорожнотранспортныхпроисшествиях, ноифинансироватьфедеральныепрограммы, направленныенаохрануиукрепленияздоровьянаселения, втомчислеифедеральнуюцелевуюпрограмму «Повышениебезопасностидорожногодвиженияв 2013-2020 годах». Крометого, утверждаетсяонедопустимостисокрытиядолжностнымилицамифактовиобстоятельств, создающихугрозудляжизнииздоровьялюдей.

Однимизспособовпрофилактикидетскогодорожно-транспортноготравматизмаявляетсяобучениедетейвобразовательныхучреждениях. Статья 43 гарантируетправонаобразованиекаждому, всвоюочередьгосударствоустанавливаетфедеральныегосударственныеобразовательныестандарты, поддерживаетразличныеформыобразованияисамообразования, темсамымзаложеныгарантииобучениядетейвобщеобразовательныхучрежденияхправиламбезопасногоучастиявдорожномдвижении.