Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»

Длязащитыжизни, здоровья, прависвободгражданРоссийскойФедерации, иностранныхгражданилицбезгражданства, дляпротиводействияпреступности, охраныобщественногопорядка, собственностиидляобеспеченияобщественнойбезопасности, втомчислеиобеспечениядорожнойбезопасности, учрежденасистемагосударственныхслужбиорганов – полицияРоссии, котораяобязана приходитьнапомощькаждому, кто нуждаетсявеезащитеотпреступныхииных противоправныхпосягательств.

Однимизважнейшихнаправленийдеятельностиполицииявляетсяобеспечениебезопасностидорожногодвижения.

Дляэтогоонаимеетследующиеполномочия:

• оказыватьпервуюпомощьлицам, пострадавшимотпреступлений, административныхправонарушенийинесчастныхслучаев, атакжелицам, находящимсявбеспомощномсостояниилибовсостоянии, опасномдляихжизнииздоровья, еслиспециализированнаяпомощьнеможетбытьполученаимисвоевременноилиотсутствует;

• обеспечиватьбезопасностьгражданиобщественныйпорядокнаулицах, площадях, стадионах, вскверах, парках, натранспортныхмагистралях, вокзалах, ваэропортах, морскихиречныхпортахидругихобщественныхместах;

• осуществлятьгосударственныйконтроль (надзор) засоблюдениемправил, стандартов, техническихнормииныхтребованийнормативныхдокументоввобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения; регулироватьдорожноедвижение; оформлятьдокументыодорожнотранспортномпроисшествии; осуществлятьгосударственныйучетосновныхпоказателейсостояниябезопасностидорожногодвижения; приниматьэкзаменынаправоуправленияавтомототранспортнымисредствами, трамваями, троллейбусамиивыдаватьводительскиеудостоверения; регистрироватьвпорядке, установленномзаконодательствомРоссийскойФедерации, автомототранспортныесредстваиприцепыкнимивыдаватьвустановленныхслучаяхсвидетельстваодопускеихкперевозкеопасныхгрузов; осуществлятьпооснованиямивпорядке, которыепредусмотреныПравительствомРоссийскойФедерации, сопровождениетранспортныхсредств; согласовыватьмаршрутытранспортныхсредств, осуществляющихперевозкукрупногабаритныхгрузов, авустановленныхзаконодательствомРоссийскойФедерациислучаях - тяжеловесныхгрузов;

• выноситьзаключениеовозможностидопускалицквыполнениюработ, непосредственносвязанныхсобеспечениемтранспортнойбезопасности.

Такимобразом, всферепрофилактикидетскогодорожно-транспортноготравматизмаполицияиграетзначительнуюроль – онапринимаетмеры, направленныенаобеспечениебезопасностидорожногодвижения, сопровождаеттранспортныесредства (кпримеру, автобусыприорганизованнойперевозкегруппдетей) идопускаетсубъектовкуправлениюисточникомповышеннойопасностииучастиювдорожномдвижении.

Втожевремяспециальныхнорм, определяющихзадачиполициивсферепрофилактикидетскогодорожноготравматизма, врассматриваемомзаконенепредусмотрено. 

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Здоровье гражданРоссийскойФедерацииявляетсяприоритетным направлением, втомчисле, когдавопроскасаетсябезопасностидетейнадорогах. Статья 7федеральногозакона «Обобразовании» устанавливаетпринципприоритетаохраныздоровьядетей. Этоозначает, чтогосударствопризнаетохрануздоровьядетейкакодноизважнейшихинеобходимыхусловийфизическогоипсихическогоразвитиядетей. Детинезависимоотихсемейногоисоциальногоблагополучияподлежатособойохране, включаязаботуобихздоровьеинадлежащуюправовуюзащитувсфереохраныздоровья, иимеютприоритетныеправаприоказаниимедицинскойпомощи. Соответственно, медицинскиеорганизации, общественныеобъединенияииныеорганизацииобязаныпризнаватьисоблюдатьправадетейвсфереохраныздоровья.

Вэтойжестатьеговоритсяотом, чтоорганамгосударственнойвластиРоссийскойФедерации, органамгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациииорганамместногосамоуправлениявсоответствиисосвоимиполномочияминеобходиморазрабатыватьиреализовыватьпрограммы, направленныенапрофилактику, раннеевыявлениеилечениезаболеваний, снижениематеринскойимладенческойсмертности, формированиеудетейиихродителеймотивациикздоровомуобразужизни, ипринимаютсоответствующиемерыпоорганизацииобеспечениядетейлекарственнымипрепаратами, специализированнымипродуктамилечебногопитания, медицинскимиизделиями.

Вцелом, органыгосударственнойвластиРоссийскойФедерациииорганыгосударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерациивсоответствиисосвоимиполномочиямисоздаютиразвиваютмедицинскиеорганизации, оказывающиемедицинскуюпомощьдетям, сучетомобеспеченияблагоприятныхусловийдляпребываниявнихдетей, втомчиследетей-инвалидов, ивозможностипребыванияснимиродителейи (или) иныхчленовсемьи, атакжесоциальнуюинфраструктуру, ориентированнуюнаорганизованныйотдых, оздоровлениедетейивосстановлениеихздоровья.

Ст. 13 Основустанавливает, чтопредоставлениесведений, составляющихврачебнуютайну, безсогласиягражданинаилиегозаконногопредставителя, допускаетсявцеляхрасследованиянесчастногослучаясобучающимсявовремяпребыванияворганизации, осуществляющейобразовательнуюдеятельность. Это, безусловно, создаетвозможностьдляреализацииадресныхпревентивныхмероприятийпопрофилактикедетскогодорожно-транспортноготравматизма.

Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. N 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»

УказПрезидентаРФот 22.09.2006 N 1042 призвалПравительствоРФсовместносорганамиисполнительнойвластисубъектовРФпринятьнеотложныемеры, направленныенаобеспечениебезопасностидорожногодвижения.

ПрезидентРФсчёлнужным безотлагательно приступитькдальнейшемусовершенствованиюнормативнойправовойбазы, регулирующейвопросыбезопасностидорожногодвижения, занятьсясозданиембезопасныхусловийдляпешеходовисоздатьсистемуобразованияиинформационно-пропагандистскогообеспечениявобластибезопасностидорожногодвижения.

Посколькуневозможнополностьюпредотвратитьслучаиаварийныхситуацийнадороге, повыситьэффективностьиоперативностьоказанияэкстреннойпомощигражданам, пострадавшимвдорожно-транспортныхпроисшествиях.

УказомПрезидентаПравительствуРФпоручалосьразработатьположениеосопровождениитранспортныхсредствавтомашинамиГосударственнойинспекциибезопасностидорожногодвиженияМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерацииивоеннойавтомобильнойинспекции, предусмотреввнемпереченьслучаевсопровожденияиусловия, прикоторыхсопровождениеосуществляетсяпотребованиямбезопасности (втомчисле, исопровождениеорганизованныхгруппдетей).

Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 04.04.2014) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»)

ДляобеспеченияусловийнаибольшейбезопасностидорожногодвижениявнутриполициибыласозданаГосударственнаяинспекциябезопасностидорожногодвиженияМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерации, котораяосуществляетфедеральныйгосударственныйнадзориспециальныеразрешительныефункциивобластибезопасностидорожногодвижения.

ГосавтоинспекцияобеспечиваетсоблюдениезаконодательстваРоссийскойФедерации, иныхнормативныхправовыхактов, правил, стандартовитехническихнормповопросамобеспечениябезопасностидорожногодвижения, проведениемероприятийпопредупреждениюдорожнотранспортныхпроисшествийиснижениютяжестиихпоследствийвцеляхохраныжизни, здоровьяиимуществаграждан, защитыихправизаконныхинтересов, атакжеинтересовобществаигосударства.

Веёобязанностивходит:

1) осуществлениегосударственногоконтроляинадзоразасоблюдениемнормативныхправовыхактоввобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения;

2) регулированиедорожногодвижения, втомчислесиспользованиемтехническихсредствиавтоматизированныхсистем, обеспечениеорганизациидвижениятранспортныхсредствипешеходоввместахпроведенияаварийно-спасательныхработимассовыхмероприятий;

3) участиевмероприятияхпоохранеобщественногопорядкаиобеспечениюобщественнойбезопасности;

4) осуществлениенаместе дорожно-транспортногопроисшествия неотложныхдействийпоспасениюлюдей, втомчислепринятиемерпоэвакуациилюдей, оказаниевсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациипервойпомощипострадавшим, атакжесодействиевтранспортировкеповрежденныхтранспортныхсредствиохранеимущества, оставшегосябезприсмотра;

5) изучениеусловийдорожногодвижения, принятиемерпосовершенствованиюорганизациидвижениятранспортныхсредствипешеходов, согласованиевустановленномпорядкепрограммподготовкиипереподготовкиспециалистовпобезопасностидорожногодвижения;

6) осуществлениевустановленномпорядкесопровождениятранспортныхсредств;

7) разъяснениезаконодательстваРоссийскойФедерацииобезопасностидорожногодвижениясиспользованиемсредствмассовойинформации, атакжесобственныхизданий, проведениевэтихцеляхсмотров, конкурсов, соревнований, содействиесоответствующиморганамисполнительнойвластиворганизацииобучениягражданправиламбезопасногоповедениянадорогах, впропагандеправилдорожногодвижения;

8) разработкапредложенийпоповышениюбезопасностидорожногодвижения, втомчислесовместносзаинтересованнымифедеральнымиорганамиисполнительнойвласти, органамиисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органамиместногосамоуправлениямуниципальныхобразований, юридическимилицамииобщественнымиобъединениями;

9) выявлениепричиниусловий, способствующихсовершениюдорожно-транспортныхпроисшествий, нарушенийправилдорожногодвижения, иныхпротивоправныхдействий, влекущихугрозубезопасностидорожногодвижения, принятиемерпоихустранению.

ДляреализациисвоихобязанностейГосударственнаяинспекциябезопасностидорожногодвиженияимеетправо:

1) запрашиватьиполучатьоторгановисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации, органовместногосамоуправлениямуниципальныхобразований, организацийидолжностныхлицсведенияособлюденииимизаконодательстваРоссийскойФедерациивобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения;

2) даватьюридическимлицамидолжностнымлицамобязательныедляисполненияпредписанияобустранениинарушенийнормативныхправовыхактоввобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения, авслучаенепринятияпотакимпредписаниямнеобходимыхмерпривлекатьвиновныхлицкответственности;

3) участвоватьвразработкепроектовзаконодательныхииныхнормативныхправовыхактоввобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения, вноситьвустановленномпорядкепредложенияпоихсовершенствованию;

4) временноограничивать илизапрещатьдорожноедвижение, изменятьегоорганизациюнаотдельныхучасткахдорогприпроведениимассовыхмероприятийивиныхслучаяхвцеляхсозданиянеобходимыхусловийдлябезопасногодвижениятранспортныхсредствипешеходовлибоеслипользованиетранспортнымисредствамиугрожаетбезопасностидорожногодвижения, атакженажелезнодорожныхпереездах, неотвечающихправиламихсодержаниявбезопасномдлядорожногодвижениясостоянии, ограничиватьилизапрещатьпроведениенадорогахремонтностроительныхидругихработ, осуществляемыхснарушениемтребованийнормативныхправовыхактоввобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения;

5) использоватьдлядоставлениявмедицинскиеорганизацииграждан, нуждающихсявоказаниимедицинскойпомощивэкстреннойилинеотложнойформе;

6) участвоватьсовместносзаинтересованнымиорганизациямииучреждениямивопределенииприоритетныхтеминаправленийнаучныхисследованийвобластиобеспечениябезопасностидорожногодвижения, осуществлятьвустановленномпорядкеихреализацию, атакжеучаствоватьвовнедрениивпрактическуюдеятельностьГосавтоинспекциинаучныхразработок;

Такимобразом, ГИБДДявляетсяорганом, которыйнепосредственноосуществляетмерыпообеспечениюбезопасностидорожногодвиженияивзаимодействиесинымиорганамигосударственнойвластииорганамиместногосамоуправленияпопрофилактикидетскогодорожнотранспортноготравматизма, атакжезанимаетсянаучнойдеятельностью, направленнойнарешениетеоретическихвопросовпообеспечениюбезопасностинадорогах.