Концепция устойчивого развития

Деятельность человеческого общества, направленная на увели­чение объемов производства, оказывает сильное давление на природу и ведет к неблагоприятным экологическим последствиям: к истощению ресурсов, с одной стороны, и ухудшению природной окружающей среды — с другой. К числу основных экологических проблем относят: изменение климата, истощение озонового слоя, токсическое загрязнение, окисление почв, ухудшение качества ок­ружающей среды в городах, угрозу биоразнообразию и культурным ландшафтам, истощение качества и количества водных, лесных и рыбных ресурсов, деградацию почвы (эрозия, опустынивание, засоление). Например, на сегодняшний день расчищено около по­ловины площади лесов мира, 30 % площади оставшихся лесов на­ходятся в неудовлетворительном состоянии. С 1950-х гг. глобаль­ный спрос на воду увеличился в 3 раза; объем и качество грунтовых вод ухудшается, что объясняется неоправданно высоким выкачи­ванием воды, стоком удобрений и пестицидов и протечкой про­мышленных отходов. Население, испытывающее дефицит водных ресурсов, в мире составляет 0,5 млн. человек, к 2025 г. их числен­ность может увеличиться до 2,4—3,4 млрд. человек. В результате потребления твердого топлива уровень двуокиси углерода сегодня на 18% выше, чем в 1960 г., и на 31 % выше, чем в 1750 г., т. е. внача­ле промышленной революции. Региональное и глобальное потеп­ление ведет к таянию ледовых масс и увеличению площади оке­анов, в результате этого уровень моря повысился на 10—12 см. В живых организмах накопились стойкие органические загрязня­ющие и прочие токсические вещества. Многие виды безвозвратно ис­чезли, деградацией охвачены целые экосистемы. Кроме того, обще­ственные и природные системы чрезвычайно уязвимы перед угрозой природных и антропогенных стихийных бедствий и катастроф.

Окружающая среда — это важнейший фактор и движущая сила развития, однако воздействие человека на природу ухудшает каче­ство воздушной среды, земельных и водных ресурсов. Особенности реакции природных комплексов на различные воздействия (напри­мер, темпы трансформации климатических структур под влиянием повышенных концентраций парниковых газов или ответная реак­ция прибрежных экосистем на загрязнение) определяют будущее социальных, экономических и других природных систем. Осозна­ние того, что страны мира не могут защитить себя от неблагопри­ятных изменений окружающей среды, опираясь только на соб­ственные ресурсы, оказывает влияние на геополитику и глобальное управление.

Индустриальное общество возникло в результате промышленной революции, заменившей ручной труд машинным производством, сбе­регающим человеческий труд. Промышленная революция XVIII— XIX вв. позволила преодолеть относительную недостаточность ра­бочей силы, но при этом возложила большое бремя на природные ресурсы, которые в ту историческую эпоху казались неограничен­ными. В настоящее время при изобилии человеческих ресурсов и техники наблюдается уменьшение природного капитала.

Природный капитал — это природные ресурсы Земли и экологи­ческие системы, обеспечивающие услуги, которые поддерживают жизнь общества и всех живых существ. В составе природного ка­питала выделяют следующие компоненты:

• невозобновляемые ресурсы (например, нефть и минералы, добытые из экосистем);

• возобновляемые ресурсы (например, рыба, лес, питьевая вода), которые производятся и поддерживаются процессами и фун­кциями экосистем;

• услуги окружающей среды по поддержанию качества атмо­сферы, климата, обеспечению кругооборота воды, включая контроль над наводнениями и «предложение питьевой воды, а также по ассимиляции отходов, обеспечению морепродук­тов и поддержанию обширной генной коллекции.

Жизненно важные услуги, оказываемые природой человече­ству создаются и поддерживаются работой экосистем; только по­средством сохранения целостной и функционирующей экосисте­мы можно добиться обеспеченности теми благами, которые они производят. Осознание человеческим обществом ограниченности природных ресурсов выражается в признании необходимости их экономической оценки, а также затрат на воспроизводство при­родного капитала; их отсутствие ведет к чрезмерному потребле­нию природных ресурсов.

Природный капитал включает природные ресурсы и услуги эко­систем — очистка воды и воздуха, стабилизация климата, детоксикация отходов и т. д., которые делают возможной хозяйственную деятельность и всю жизнь человечества. Услуги экосистем представ­ляют собой огромную экономическую ценность, некоторые из них не имеют заменителей. Однако оценка услуг экосистем представля­ется очень сложной задачей. По некоторым расчетам стоимость ус­луг природы составляет в среднем 33 трлн. долл. в год.

В 1960— 1970-е гг. обеспокоенность мирового сообщества эколо­гическим аспектом экономического роста, воздействием деятель­ности людей на окружающую среду стала систематически прояв­ляться не только в научном сообществе, но и в правительственных и деловых кругах. В 1972 г. в Стокгольме состоялась Первая между­народная экологическая конференция — конференция ООН по окру­жающей человека среде. В ней приняли участие представители 113 стран, которые выразили озабоченность ухудшением состояния окружающей среды и природных ресурсов планеты. Это событие привело к тому, что экологические проблемы заняли важное место в числе международных приоритетов, впоследствии во многих стра­нах были организованы министерства по вопросам окружающей среды. Стокгольмская конференция приняла План действий, ко­торый включал 109 рекомендаций, и Декларацию, состоящую из 26 принципов. В ней было сформулировано право людей жить «в окружающей среде такого качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния». Стокгольмская декларация об окружающей человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали свод «мягких законов» международной природоохранной деятельности. За конференцией в Стокгольме последовало принятие большого числа законодательных актов по окружающей среде во многих странах мира.

В 1974 г. было проведено Совещание экспертов ООН в Кокойоке (Мексика). Оно приняло декларацию, которая обозначила экономические и социальные факторы, вызывающие ухудшение качества окружающей среды. Кокоиокская декларация отразила обеспокоенность тем, что окружающая среда, испытывающая вы­сокую антропогенную нагрузку, оказывается не в состоянии ста­бильно удовлетворять потребности человека. Было заявлено, что «проблема сегодняшнего дня заключается не в абсолютной, физической нехватке ресурсов, а в экономическом и социальном нера­венстве их распределения и потребления».

Многие положения Кокойокской декларации были взяты за ос­нову во Всемирной стратегии охраны природы, принятой в 1980 г. с целью определить экологические приоритеты. В ней отмечается, что решение экологических проблем требует долговременных уси­лий и совмещения интересов охраны природы и развития челове­чества, что правительства разных стран должны инициировать разработку национальных стратегий по охране окружающей среды, направленных на выполнение целей, обозначенных Стокгольм­ской конференцией, включая интеграцию проблем окружающей среды в планы развития. На основе Стратегии более 75 стран нача­ли разработку комплексных программ национального, региональ­ного и местного уровней, направленных на решение приоритет­ных экологических проблем, таких как деградация земель, потеря биоразнообразия, обезлесение, загрязнение воды и бедность.

В 1983 г. была создана Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, известная как Комиссия Брундтланд. В 1987 г. был опубликован доклад Комиссии под названием «Наше общее будущее», в котором было дано определение понятию устойчивого развития как «развития, направленного на удовлетворение потреб­ностей нынешнего поколения, которое не лишает будущие поко­ления возможности удовлетворять свои собственные потребнос­ти». Разработка концепции устойчивого развития продолжилась в 1990-е гг. Укрепилось понимание того, что число глобальных эко­логических проблем, требующих принятия решений на междуна­родном уровне, возрастает. Существенно возросло внимание к экологическим проблемам в странах третьего мира, все большее число новых организаций призывало к оценке существующего экологического состояния развивающихся стран и поиску путей решения экологических проблем.

В 1992 г. состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, известная как «Саммит Земли». В ней участвовали 176 представителей правительств, более 100 глав государств, около 10 ООО делегатов, 1400 представителей не­правительственных организаций (НПО), а также около 9000 жур­налистов. На Саммите были приняты: Декларация Рио по окружа­ющей среде и развитию и Повестка дня на XXI в., представляющие собой руководства по охране окружающей среды и развитию на пороге XXI в.; две международные конвенции — Рамочная кон­венция Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Была создана Ко­миссия по устойчивому развитию, а также принято положение о принципах устойчивого управления лесами и соглашение о подго­товке Конвенции о борьбе с опустыниванием. Саммит в Рио-де-Жанейро выявил неравные возможности для перехода к устойчи­вому развитию в развитых и развивающихся странах. После него более 150 стран мира приступили к созданию специальных организаций для разработки комплексного подхода к устойчивому раз­витию.

На основе решений Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. была сформирована Комиссия по устойчивому развитию (КУР) в рамках Экономического и социального совета ООН, в со­став которой входит 53 члена, избираемых на трехлетний срок. Впервые в истории был создан международный орган, который должен помогать международному сообществу в достижении ус­тойчивого развития и наблюдать за этим процессом. Главной про­блемой устойчивого развития продолжает оставаться основное требование Комиссии Брундтланд, а именно интеграция эконо­мической, экологической и социальной политики.

Осознание экологических проблем проявляется как на уровне государственного регулирования, так и на уровне хозяйствующих субъектов. Растет понимание необходимости преобразования про­изводственных процессов и методов ведения бизнеса в целях эко­номного использования природного капитала и его восстановле­ния. Возникает новая модель ведения бизнеса, опирающаяся на четыре основополагающих принципа:

1) увеличение эффективности использования ресурсов в ре­зультате фундаментальных изменений в производстве и техноло­гиях, направленных на сокращение издержек;

2) переход к биологически чистым и безотходным замкнутым производствам. Замкнутые производственные системы, смодели­рованные по аналогии с природными системами, возвращают эко­системам безопасные отходы и одновременно создают ресурсы для нового цикла производства; это позволяет сократить зависимость от невозобновляемых природных ресурсов, снизить загрязнение и выброс токсичных отходов;

3) переход от модели бизнеса, ориентированной на производ­ство и продажу товаров, к модели, ориентированной на оказание услуг;

4) реинвестирование в природный и человеческий капитал в от­личие от традиционной капиталистической экономики, где реин­вестиции направляются в производственный капитал.

Концепция устойчивого роста означает, что наряду с экономи­ческой и социальной ответственностью общество и бизнес несут экологическую ответственность. Она опирается на ряд основопо­лагающих принципов: права сменяющих друг друга поколений людей; отношения, основанные на доверии; законность и коллек­тивные обязанности; взаимосвязь прав и обязанностей; приоритет обязанностей по отношению к правам; предосторожность.

Выводы

1. Мировое хозяйство наделено разнообразными природными ресурсами, позволяющими удовлетворять растущие потребности населения мира. Это минеральные, биологические, земельные, вод­ные и другие ресурсы.

2. Индустриальное общество, удовлетворяющее потребности людей посредством массового производства на основе машинной техники, потребляет большое количество возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и оказывает значительное ант­ропогенное воздействие на окружающую природную среду.

3. В мировом сообществе растет осознание ограниченности при­родных ресурсов и необходимости создания благоприятных усло­вий для воспроизводства природного капитала. Природный капи­тал — это природные ресурсы Земли и экологические системы, обеспечивающие услуги, которые поддерживают жизнь общества и всех живых существ.

4. Концепция устойчивого развития означает, что наряду с эко­номической и социальной ответственностью общество и бизнес несут экологическую ответственность перед будущими поколени­ями людей. Общество устойчивого развития — это общество, ко­торое «удовлетворяет сегодняшние потребности, не ставя под уг­розу возможности для удовлетворения потребностей будущих по­колений».

Практические задания

1. Изучите прил. 15. Сформулируйте выводы по поводу динами­ки производства минеральных продуктов.

2. В прил. 16 приведены данные о глобальном балансе удобре­ний. Проанализируйте тенденции в их производстве и потреблении.

3. Изучите структуру и динамику потребления возобновляемых и невозобновляемых энергетических ресурсов (см. прил. 18). Сфор­мулируйте выводы.