Практические задания и упражнения

Каким образом, можно активизировать деятельность местных сообществ в России? Используя зарубежный опыт и свои представления по данной теме, укажите основные направления решения этой проблемы (2 часа).

Чем понятие «местное сообщество» отличается от понятий «население», «народ», «граждане»? Аргументируйте свою точку зрения (2 часа).

Осуществить анализ литературы по теме «Участие граждан в местном самоуправлении» следующих журналов: «Вопросы местного самоуправления», «Полис», «Власть», «Социс», «Муниципальная власть», «Конституционное и муниципальное право», «Полития», «Местное право», «Право и политика» (8 часов).

2. Составьте краткое обоснование создания ТОС в Вашем микрорайоне, определите и обоснуйте его границы. Подготовьте свое выступление на конференции граждан микрорайона, убедите их в необходимости создания ТОС (2 часа).

3. Составьте план того, как Вы или Ваша организация может добиться принятия нужного решения городским Советом. Обратите внимание на имеющиеся у Вас для этого ресурсы, если нужно, предусмотрите свое выступление с законотворческой инициативой (2 часа).

Литература

Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис, 1992, №4.

Бутилова Д. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества // Власть, 2009, №4.

Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социс, 2003, №8.

Гоголева Е.Н. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества в России: Монография / Под ред. д-ра полит. наук, проф. И.А. Батаниной. Тула: Изд-во ТулГУ, 2006, 222 с.

Губина Н., Репина Ю. Общественное участие как социальный механизм обеспечения устойчивого развития монопрофильного города // Власть, 2009, №3.

Еремин А.Р. Право граждан на реализацию функций местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право, 2003, №3.

Заборова Е.Н. Участие граждан в управлении городом // Социс, 2002, №2.

Захаров В.М. Историко-правовой анализ развития непосредственного осуществления населением местного самоуправления в России // История государства и права, 2009, №2.

Зенин С.С. Публичные слушания: понятие и признаки // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №2.

Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №3.

Крупочкин О.В. Институт отзыва в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №5.

Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, №6.

Максимова Н.В. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, №5.

Мерсиянова И.В. Местное самоуправление лицом к населению // Полития, 2003, №4.

Мешалкина А.В. Участие населения в муниципальном нормотворчестве // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, №10.

Законы и нормативно-правовые акты

Федеральный закон от 06.12.1994 №56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»

Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тема 13. Государственная служба и муниципальная служба

В Российской Федерации (4 часа)

Задания для обязательного изучения

1. История становления и развития государственной и муниципальной службы в России.

2. Понятие государственной службы. Государственная должность и государственные служащие.

3. Требования к кадрам государственного управления, система их подбора в Российской Федерации.

4. Понятие муниципальной службы, ее взаимосвязь с государственной службой.

5. Виды муниципальных должностей. Соотношение понятий «муниципальный служащий» и «лицо, замещающее муниципальную должность».

6. Правовое положение муниципального служащего: понятие, структура и содержание.

Понятия: государственная служба, государственный служащий, муниципальная служба, муниципальная должность, муниципальный служащий.

Вопросы для самопроверки

1. Что представляет собой государственная служба как специализированный институт?

2. Какую роль играют политические чиновники на государственной службе?

3. Какое значение имеют исторические традиции для развития института государственной службы в каждой стране?

4. Какой закон регламентирует институт государственной службы в Российской Федерации?

5. Как можно определить основные права и обязанности государственного служащего?

6. Какие ограничения существуют в отношении государственной службы?

7. Какие патологические явления функционирования государственной службы Вы могли бы назвать?

8. Что понимается под государственной должностью?

9. Что такое муниципальная служба, каковы ее основные принципы?

10. Какие категории и виды муниципальных должностей Вы знаете? Что такое квалификационные требования к муниципальной должности?

11. Кто может быть муниципальным служащим? Каков порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы? Какие существуют ограничения для муниципального служащего?

12. Каковы права и обязанности муниципального служащего?

13. Какие гарантии для муниципального служащего предусматривает федеральное и региональное законодательство?

14. Каков порядок прохождения муниципальной службы? Что такое аттестация муниципальных служащих и как она проводится? В каких случаях назначается квалификационный экзамен для муниципального служащего?

15. Каковы основания для прекращения муниципальной службы?

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Человеческий потенциал государственного управления.

2. Персонал государственного управления: состав, содержание деятельности.

3. Основные положения государственной кадровой политики РФ.

4. Государственная и муниципальная служба: общее и особенное.

5. Зарубежный опыт организации муниципальной службы.

6. Зарубежный опыт организации государственной службы.

Литература

Анализ моделей государственной гражданской службы в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №4.

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. 584 с.

Граждан В.В. Государственная служба как политико-административная власть // Власть. 2001. № 2.

Граждан В.Д. Теория управления: Учебное пособие для вузов. М.: Гардарики, 2005. 416 с.

Дементьев А.Н., Качушкин С.В. Принципы государственной гражданской службы // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №4.

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник для вузов. – 2-е изд. – Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2007. – 648 с.

Казаков С.А. Место муниципальной службы в системе госудаственно-служебных отношений: история и современность // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

Какимжанов М.Т. Государственная служба в России: история и современность // Истрия государства и права, 2008, №12.

Карпова Е.В. Проблемы правового регулирования института государственной службы // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, №4.

Моисеев А. Институт государственной гражданской службы в российской политике // Власть. 2007. №11.

Наумов С., Масленникова Е. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления // Власть. 2008. №10.

Николаев А. Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, №11.

Румянцева В.Г., Меньшикова И.В. Генезис института государственной службы в России // История государства и права, 2008, №8.