Тема 1. Сущность и содержание

Государственного управления (2 часа)

Задания для обязательного изучения

1. Причины возникновения государственного управления.

2. Объекты государственного управления.

3. Характер взаимодействия субъекта и объекта в государственном управлении.

Понятия: управление, социальное управление, государственное управление, объект государственного управления, субъект государственного управления.

Вопросы для самопроверки

1. Как рассматривается термин «управление» в социально-гуманитарных науках?

2. Дайте определение государственного управления.

3. Что означает понятие муниципального управления?

4. Раскройте смысл термина «управляющее воздействие».

5. В чем выражается деятельность государства как субъекта управления?

6. Что такое управляемые объекты, каковы их свойства?

7. Что собой представляет социальный механизм формирования и реализации государственного управления?

8. Какие задачи решает муниципальное управление?

9. Почему местное самоуправление называют агентом гражданского общества?

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Понятие управления и управленческой деятельности

2. Области исследования теории государственного управления

3. Сущность социального управления, его основные виды

4. Специфика муниципального управления в системе социального управления

5. Управление обществом как основная функция государства

6. Основные категории государственного и муниципального управления

7. Свойства и структура управляемых объектов

8. Человек как субъект и объект государственного и муниципального управления

Литература

Андреев С.С. Теория социального управления. Объективная необходимость и сущность социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 6

Андреев С.С. Теория социального управления. Субъект и объект социального управления // Социально-гуманитарные знания. – 2001. - № 1

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций . – 3-е изд., доп. – М.: Омега-Л, 2005. – 584 с.

Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 320 с.

Глигич-Золотарева, М.В. Теория и практика государственного управления // Право и политика. – 2007. - №4.

Гоман-Голутвинова, О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. – 2007. - №4.

Граждан, В.Д. Теория управления: Учебное пособие для вузов. – М.: Гардарики, 2005. – 416 с.

Депелян, Р. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации // Власть. – 2007. - №8.

Жирнов, Н. Концептуальные подходы и принципы управления // Государственная служба. 2007. №2.

Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность «основы и теории организации»: Учебное пособие для вузов. М., Ростов-н/Д: МарТ, 2006. 448 с.

Румянцева В.Г., Брижанин В.В. Исторические этапы реформирования государственного управления в России в конце ХХ — начале XXI века: результаты и перспективы // История государства и права, 2008, №5.

Сухарев А.С. Реализация государственной власти. Особенности терминологии // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. №3.

Шабров С. Испытание разнообразием: пределы управления в современном мире // Государственная служба. 2007. №2. 

Тема 2. Основные законы и принципы государственного управления (2 часа)

Задания для обязательного изучения

1. Объективные основы государственного управления.

2. Субъективный фактор государственного управления.

3. Законы (закономерности) государственного управления: сущность, характер, условия реализации.

4. Принципы государственного и муниципального управления, их классификация.

Понятия: объективные основы государственного управления, субъективные основы государственного управления, законы государственного управления, принципы государственного управления.

Вопросы для самопроверки

 1. Что понимается под законом (закономерностью) в управленческом смысле?

 2. Какова связь законов государственного управления с общими законами социального управления?

3. Какие группы законов можно выделить в государственном управлении?

4. Дайте определение принципа государственного управления.

5. Каковы основания систематизации принципов государственного управления?

6. Раскройте содержание общих принципов государственного и муниципального управления.

7. Укажите группу частных принципов.

8. Какие принципы относятся к организационно-технологическим принципам?

9. Обозначьте предпосылки, необходимые для рационального применения принципов государственного управления на практике.

10.Что составляет критерии эффективности применения принципов государственного и муниципального управления?

Задания к самостоятельной работе студентов

Подготовка сообщений

1. Признаки научности управления

2. Законы социального управления и их роль в жизни общества.

3. Объективное и субъективное в государственном управлении.

4. Роль государственного управления в реализации законов общественной жизни.

5. Закон системности государственного и муниципального управления.

6. Принцип обратной связи и его роль в субъектно-объектных отношениях в государственном управлении.

7. Содержание принципа гласности в деятельности управляющего субъекта.

8. Принцип федерализма и его значение в обеспечении территориально-политического единства Российской Федерации.

9. Легитимность как необходимый элемент механизма государственной власти и управления.

10. Социальные последствия централизации и децентрализации государственного управления (сравнительный анализ).

Практические задания и упражнения

Написание сообщения на тему «Легитимность как необходимый элемент механизма государственной власти и управления» (6 часов).

Литература

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций . – 3-е изд., доп. – М.: Омега-Л, 2005. – 584 с.

Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. – М.: Гардарики, 2005. – 320 с.

Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.:, ЮНИТА-ДАНА, 2003. – 553 с.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко. - 2-е изд., с изм. и доп. – М.: «Статут», 2002.

Граждан, В.Д. Теория управления: Учебное пособие для вузов. – М.: Гардарики, 2005. – 416 с.

Добрынин, Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник для вузов. – 2-е изд. – Тюмень: Издательство ТюмГУ, 2007. – 648 с.

Зеркин, Д.П., Игнатов, В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д.: МарТ, 2000. – 356 с.

Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность «основы и теории организации»: Учебное пособие для вузов. – М., Ростов-н/Д: МарТ, 2006. – 448 с.

История государственного управления в России: Учебник / Под общ. ред. В.И. Игнатова. – М.: Проспект, 2005. – 392 с.

Омельченко, Н.А. История государственного управления в России: Учебник для вузов. – М.: Проспект, 2006. – 464 с. 

Пикулькин, А.В. Система государственного управления: Учебник. - 3-е издание, перераб. и доп. – М.: ЮНИТА-ДАНА, 2004. – 543 с.

Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие для вузов. – СПб. И др.: Питер, 2006. – 336 с.

Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 320 с.

Тема 3. Целеполагание в государственном управлении (2 часа)