Основы политической системы

2.1. Политическая система Испании базируется на следующих принципах, установленных в Вводном разделе Конституции (ст.ст. 1-9), согласно которым:

· Испания конституируется как правовое, социальное и демократическое государство, которое провозглашает высшими ценностями правопорядка свободу, справедливость, равенство, политический плюрализм.

· Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходят полномочия государства.

· Политической формой испанского государства является парламентарная монархия.

· Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, единой и неделимой для всех испанцев Родине; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов ее составляющих и солидарность между ними.

· Кастильский язык является официальным языком Испанского государства. Все испанцы обязаны знать его. Другие языки также являются официальными в автономных сообществах в соответствии с их статутами.

· Конституция Испании закрепляет и гарантирует такие важные начала в политической сфере, как принцип законности, запрет обратной силы закона, предусматривающего ответственность личности, судебную ответственность за произвол органов и представителей власти, а также обязанность обеспечивать условия, способствующие участию всех граждан в политической, экономической, культурной и социальной жизни.

Все перечисленное образует основы политической системы испанского общества, значительную роль в которой играют политические партии.

2.2. Политические партии, профсоюзы, ассоциации предпринимателей

На политической арене Испании действует более 200 партий. Законодательно допускается создание как общенациональных, так и региональных партий. С точки зрения политического влияния важнейшими из них являются:

· Испанская социалистическая рабочая партия, основанная в 1879 году. Это партия социал-демократического типа. В результате парламентских выборов в 2004г. стала правящей партией.

· Народная партия,основанная в 1976г. Это партия правого фланга политического спектра Испании включающая консерваторов, христианских демократов, либералов и представляющая интересы крупного капитала. До марта 2004 она была правящей партией.

· Демократический и социальныйцентр – это реформистская демократическая партия, созданная в 1982 году.

· В Испании имеется несколько коммунистических партий выступающих на парламентских выборах единым блоком «Объединенные левые».

· В Испанском парламенте представлены около 15 региональных политических партий различной направленности.

Основы статуса политических партий закреплены в ст. 5 Конституции Испании, согласно которой «Политические партии в соответствии с принципом политического плюрализма содействуют формированию и выражению народной воли и являются основным инструментом политического участия. Их создание и деятельность являются свободными при условии уважения Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими». Кроме того, основы организации и деятельности политических партий определяются законом о политических партиях, новая реакция которого направлена на ужесточение мер борьбы с терроризмом. Дестабилизирующее влияние на внутриполитическую жизнь Испании оказывают националистические организации сепаратистов. В частности, баскская террористическая организация ЭТА, борющаяся за отделение Страны басков от Испании и политическое крыло данной организации – партия «Батасуна». В августе 2002г. суд приостановил на 3 года деятельность «Батасуны» за «преступления против человечества» (за последние 30 лет от рук баскских террористов погибли около 1000 испанцев).

Конституция Испании определяет основы статуса профсоюзов трудящихся и ассоциаций предпринимателей, которые в соответствии со ст. 7 «вносят свой вклад в защиту и осуществление экономических и социальных интересов, которые являются также их собственными интересами. Их создание и деятельность являются свободными при условии уважения Конституции и закона. Их внутренняя структура и деятельность должны быть демократическими». Конституция в ст. 28 устанавливает, что «свобода профсоюзной деятельности включает в себя право на создание профсоюзов, вступление в них по своему выбору, а также право профсоюзов объединяться в конфедерации и учреждать международные профессиональные организации или присоединяться к ним. Никто не может быть принуждаем к вступлению в профсоюзы. Закон может ограничить право на свободное объединение в профсоюзы или делать изъятия из этого права только в отношении вооруженных сил, учреждений подчиняющихся военной дисциплине, определять особые условия пользования этим правом государственными служащими.

Особенности экономической системы и социальных основ Испании

Социально-экономические основы государства закреплены непосредственно в Конституции Испании.Признавая право на частную собственность и ее наследование Конституция в ч. 2 ст. 33 устанавливает, что «социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законами». Признается свобода предпринимательства в рамках рыночного хозяйства. Согласно ст. 38 Конституции органы публичной власти гарантируют и охраняют осуществление свободы предпринимательства, а также обеспечивают защиту производства в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование.

В главе 3 первого раздела Конституции именуемой «О руководящих принципах социальной и экономической политики», а также в разделе VII «Экономика и финансы», к числу задач и целей государственной политики в социально-экономической сфере относятся: защита семьи, обеспечение полной занятости, создание благоприятных условий для социального и экономического развития, а также для более справедливого распределения региональных и личных доходов, государственная поддержка системы социального страхования и здравоохранения, государственный контроль за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, сохранение и обогащение исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, а также ряд других направлений.

Статья 128 Конституции признает право государственной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за публичным сектором важнейшие ресурсы, особенно монополии, разрешать вмешательство в деятельность предприятий, когда этого требуют общие интересы.