Конституционно-правовой статус личности

2.1. Общая характеристика конституционных прав и свобод

В Конституции Японии имеет место своеобразный подход к правам и свободам человека. Ее положения исходят из концепции прирожденных, естественных прав человека. Они рассматриваются как «вечные, нерушимые права, принадлежащие настоящему и будущим поколениям».

В то же время, исходя из содержания ст.11 и 97 Конституции, где говорится, что основные права предоставлены и дарованы нынешнему и будущим поколениям, можно сделать вывод о том, что Конституция исходит из концепции «предоставленных прав».

В целом ряде статей говорится, что указанные в них права не принадлежат, а гарантируются личности.

Субъектом целого ряда прав Конституция считает не отдельных индивидов, а народ. Именно за народом признается «неотъемлемое право избирать публичных должностных лиц и освобождать их от должностей». В ст.12 Конституции сформулировано очень оригинальное положение о том, что «Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких-либо злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния».

В ст.14 Конституция придает большое значение принципу равенства всех людей перед законом, недопустимости дискриминации в политическом, экономическом, социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социального положения, происхождения. Запрещается принудительный труд (кроме наказания за преступление), ликвидируются дворянские титулы, запрещается предоставление каких-либо привилегий при присвоении почетных званий и наград.

2.2. Личные права и свободы

Из 30 статей III Главы Конституции 17 посвящены личным правам и свободам.

Важнейшими среди них признаются право на жизнь, свободу, и на стремление к счастью. Эти права согласно ст.13 Конституции являются высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел. Ст. 31 устанавливает, что никто не может быть лишен жизни, свободы или подвергнут иному наказанию, иначе как в соответствии с процедурой, установленной законом.

Конституция гарантирует свободу мысли и совести, ненарушаемость тайны корреспонденции, каждый вправе пользоваться свободой выбора и перемены места жительства, включая свободу выезда за границу и возвращения на родину. Согласно ст. 20 Конституции «для всех гарантируется свобода религии. Ни одна из религиозных организаций не должна получать от государства никаких привилегий и не может пользоваться политической властью». Более половины всех статей III главы Конституции содержат положения, регламентирующие гарантии прав человека при осуществлении правосудия. Причем, гарантии сформулированы достаточно подробно, что защищает их от искажения в законодательстве и правоприменительной практике. Например, в соответствии со ст.34 Конституции «Никто не может быть задержан или подвергнут лишению свободы, если ему не будет немедленно предъявлено обвинение и предоставлено право обратиться к адвокату. Равным образом никто не может быть задержан без должных оснований, которые при наличии соответствующего требования, немедленно сообщаются на открытом заседании суда в присутствии задержанного и его адвоката».

Ст.37 Конституции предоставляет обвиняемому по уголовному делу полную возможность опроса всех свидетелей, а также право на вызов свидетелей в принудительном порядке за государственный счет.

2.3. Экономические, социальные, культурные права и свободы

Эта категория прав и свобод по объему конституционного регулирования занимает 2-е место после личных прав и свобод. Понимание социально-экономических прав и свобод тесно связано в Японии с концепцией социального государства, суть которой в принципе ответственности государства за обеспечение развития общественного благосостояния, социального обеспечения и народного здравия. Все это нашло отражение в ст. 25 Конституции.

Важнейшим элементом конституционно-правового статуса индивида в Японии является частная собственность, включающая право владеть, пользоваться, распоряжаться, наследовать и извлекать доходы. Право частной собственности согласно ст.29 Конституции не должно противоречить общественному благосостоянию. Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию. Для трудящихся особое значение имеет провозглашение в ст. 27 Конституции всеобщих прав на труд и обязанности трудиться. Государство гарантирует труд с учетом квалификации и профессионального образования работников. Конституция обязывает законодателя урегулировать заработную плату, рабочее время, др. условия труда. Закон 1947 г. о трудовых стандартах, а также закон 1948 г. о трудовых отношениях в государственном и общественном секторах народного хозяйства установили гарантии признанных государством условий и норм труда и контроль за их соблюдением. Согласно ст. 25 Конституции «Все имеют право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни». Это обязывает государство установить критерии такой жизни и следить за их соблюдением. В начале XXI века Япония заняла 5-е место в мире по валовому национальному доходу на душу населения (24,5 тыс. $ США; 1-е место – Люксембург – 33,7 тыс. $) и 4-е место по уровню жизни.

Ст. 26 Конституции провозглашает равное право всех на образование, обязательное среднее образование осуществляется бесплатно.

2.4. Политические права и свободы

Японская Конституция гарантирует традиционные политические права: избирательное, право на свободу собраний и объединений, а также свободу слова, печати, других форм выражения мнений, запрещается цензура. В ст. 16 достаточно подробно урегулировано право на выдачу петиций. Каждый вправе обратиться с петицией о возмещении ущерба, о введении, отмене или исправлении законов, указов, предписаний, о смещении публичных должностных лиц. То, что жители Японии посредством петиции могут инициировать смещение чиновников, достаточно уникальное право даже для стран с демократическим политическим режимом.

2.5. Обязанности личности в Японии

Конституция Японии наряду с правами и свободами устанавливает определенный минимум обязанностей. Они формулируются как прямо, например: «Все должны, в соответствии с законом обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении» (ст. 26 Конституции Японии), так и косвенно. Так, обязанность платить налоги ст.30 устанавливает следующим образом «Население подлежит обложению налогами в соответствии с законом». В отличии от большинства зарубежных стран Конституция Японии не предусматривает обязанности граждан защищать родину и служить в вооруженных силах.