Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы, избирательного процесса

В большинстве современных государств выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Именно участие в выборах есть важнейшее средство, с помощью которого избиратели получают возможность осуществить контроль за формированием и деятельностью законодательных и исполнительных органов власти: парламента, главы государства, правительства, а также органов местного самоуправления и должностных лиц, получающих пост в итоге выборов.

Ограничение принципа выборности представительных органов власти, введение необоснованных избирательных цензов, фальсификация результатов выборов, означают переход от демократии к авторитаризму.

Правовые нормы, санкционированные законом правила, сложившиеся на практике обычаи, регулирующие порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти составляют избирательное право – один из важнейших институтов конституционного права.

Главным источником избирательного права, закрепляющим его основные принципы, является КОНСТИТУЦИЯ государства. Конституция определяет круг субъектов избирательного права, основные начала, на которых оно должно строиться, условия предоставления и лишения граждан этого права.

Более детальное регулирование норм избирательного права осуществляется законами о выборах и порядке голосования, разновидностью которых являются избирательные кодексы. В качестве источников избирательного права выступают регламенты парламентов, акты глав государств, постановления правительства и других органов исполнительной власти, решения судов, акты органов местного самоуправления.

Все эти акты конкретизируют и дополняют конституционные положения о выборах, условия предоставления гражданам избирательных прав, порядок проведения выборов, деятельность политических партий в связи с выборами, финансирование выборов, порядок и пределы рекламно-агитационной деятельности, роль СМИ, деятельность специальных органов и должностных лиц, ведающих проведением выборов, способы борьбы с коррупцией на выборах.

В странах англосаксонской системы права и в ряде развивающихся государств, некоторые вопросы избирательного права регулируются обычаями.

Под избирательным правом понимается также субъективное право гражданина стать участником конституционно-правового отношения, возникающего при выборах. Избирательное право в субъективном смысле означает право гражданина быть зарегистрированным в качестве избирателя или кандидата, право на подачу голоса, а также ряд обязанностей со стороны государства. Избирательное право ряда государств включает в себя понятие активного и пассивного избирательного права.

Активное избирательное право – это установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах в качестве избирателя, а также быть полноправным участником референдума.

Пассивное избирательное право – есть установленное законом субъективное право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные органы власти или на выборную должность. Представление активного и особенно пассивного избирательного права сопровождается рядом требований установленных конституцией, а также законодательством страны: гражданство, возраст, правосубъективность, оседлость, образование и др.

В любом государстве, где осуществляются выборы, законодательно закрепляется избирательная система, под которой в широком смысле понимается совокупность принципов, определяющих подготовку и проведение выборов. Данные принципы касаются образования избирательных округов и участков, контроля за подготовкой и проведением выборов, формированием избирательных комиссий, предвыборной агитации и конкурентной борьбы, проведение голосования, определения его результатов.

Практическая реализация гражданами своего активного и пассивного права осуществляется в рамках избирательного процесса, под которым в широком смысле понимается способ обеспечения избирательных прав граждан в рамках предусмотренных законодательством последовательности совершения комплекса избирательных действий и процедур, основанный на реализации конституционных принципов свободных выборов. В узком смысле избирательный процесс – это установленная законом совокупность стадий, обеспечивающих легитимность выборов.