Демократизация сферы занятости

Демократизация сферы занятости предполагает создание необходимых условий каждому человеку для удовлетворения его профессиональных интересов.

Основные условия для удовлетворения

профессиональных интересов граждан:

1) Отказ от жестко регламентированных условий занятости, ни­велирующих личные интересы и профессио-нальные возможности раз­личных групп трудоспособного населения.

2) Предоставление права гражданину самостоятельного выбора вида деятельности (предпринимательство, исполни-тельская деятельность, государственная служба, собственный бизнес, работа в течение всего трудоспособ­ного периода или только на отдельных его этапах, различные по продолжитель­ности режимы труда и т.п.).

Чем активнее будет осуществляться переход к многообразию условий занятости, тем быстрее появится новая трудовая мотивация высокопроизводительного труда, и расширятся возможности обеспечения полной занятости.

Процессы приватизации и разгосударствления пред-приятий, проходившие в нашей стране в 1990-х годах, не увеличили общего числа рабочих мест, а привели лишь к перегруппировке заня­тых в пользу более эффективных (с точки зрения прибыльности) форм хозяйствования, которые связаны с удовлетворением потребностей людей (легкая и пищевая промышленность, сфера бытовых услуг, торговля). Это было вызвано тем, что в этих отраслях существовали естественные социально-экономические предпосылки для разгосударст­вления собственности, создания малых, кооперативных, частных пред­приятий, а, следовательно, при благоприятном ресурсном обеспечении, и создания новых рабочих мест.

Однако указанные выше отрасли нельзя рассматривать в качестве «бездонного резервуара», постоянно поглощающего высвобожденных из других отраслей работников и вновь вступающих в трудовую жизнь контингентов населения. Поэтому, помимо многообразия условий занятости для успешного решения проблем трудоустройства необходимо преодолевать единообразие режимов труда, а в дальнейшем - снижать ус­тановленную продолжительность рабочей недели для отдельных категорий населения. (К примеру, если бы работающие женщины, имеющие детей дошкольного возраста старше 2-х лет, перешли на неполный рабочий день, то это позволило бы, в среднем по стране, до­полнительно иметь примерно 5-6 млн. рабочих мест).

Нет ни одной страны в мире с развитой рыночной эко­номикой, где бы равновесие спроса и предложения рабочей силы дости­галось без широкого применения гибкости в сфере труда - т.е. режимов труда с неполным рабочим временем, разделенных рабочих мест и т.д. (К примеру, в Швеции, где успешно решается проблема реализации права на труд и где уровень занятости мужчин и женщин примерно одинаков, 45% работающих женщин трудятся неполное рабочее время.

Главным в проблеме гибкости занятости является добровольность выбора и организация труда, позволяющая за меньшую продолжительность рабо­чего времени прилично заработать. Следовательно, пока полностью не заработают ры­ночные регуляторы, необходимо активное содействие государства в раз­витии альтернативных режимов труда.

Одной из острейших проблем реформирования всей экономики и фор­мирования нового качественного состояния занятости в нашей стране является трудовая мо­тивация. Изменения (не изменения) трудовой мотивации свидетельствуют о преодолении (не преодолении) кризисных явлений в обществе и переходе к рыночным отношениям. Практически все, что намечается перестроить в экономике, должно, в первую очередь, отразиться в трудовой мотивации. Следовательно, приватизация и разгосударствление предприятий и отраслей экономики нужны не сами по себе, а как механизм, коренным образом меняющий отношение людей к труду и повышающий заинтересованность работников в его результатах. Если изменение форм собствен-ности и хозяйствования не ведет к но­вой трудовой мотивации и повышению результативности труда, значит, новые механизмы действуют не эффективно.

На первых порах ожидалось, что приватизация и разгосударствление чуть ли не автоматически приведут к формированию новой трудовой мотивации. Однако в связи с тем, что еще в массовом сознании не преодолено недоверие к новым формам собственности и хозяйствования, продолжает сохраняться упрощенное понимание социальной справедливости - «всем все в равной мере», - их роль оказа­лась переоцененной. Не сложилось еще массового восприятия одного из важней­ших социально-экономических принципов - «только своим трудом сможешь обеспечить достойную жизнь себе и своей семье».

При этом важно понимать и следующее: рынок создает только предпосылки, но не саму гарантию нового отношения людей к труду и достижения его высоких резуль­татов. Мировой опыт свидетельствует, что далеко не всякая рыночная экономика обеспечивает высокий уровень социальной и экономической эффективности. Как показывает мировой опыт, трудовая мотивация зависит:

1) от общей совокупности условий труда и жизни человека;

2) от способностей человека работать резуль­тативнее, чем он трудится сейчас.

Поэтому, помимо реформирования форм собственности и хозяйствования, оплаты труда и всей распределитель­ной политики, нужно добиваться того, чтобы работник не толь­ко хотел хорошо заработать, но и умел это делать. В свою очередь, способность к ин­тенсивному и более эффективному труду может стать устойчивой лишь при достаточно высокой профессиональной квалификации и работоспо­собности человека, а также состояния его здоровья. Поэтому, в условиях рыночной экономики возрастают требования производства к качеству рабочей силы, в том числе, с точки зрения состояния здоровья.

Кроме того, сегодня, в условиях глубокой перестройки общественных и экономических отношений в нашей стране, на первое мес­то по силе воздействия на трудовую мотивацию выдвигается социальное самочувствие граждан.

Социальное самочувствие – это уверенность человека в неотвратимости позитивных сдвигов, в правильности выбранных путей реформирования, в справедли­вой социальной защите со стороны государства.

Для государства также важно не допустить массовой безработи­цы и заранее позаботиться о системе превентивных мер.

Основные меры предупреждения массовой безработицы:

1) действительная свобода выбора для каждого члена об­щества своего места в сфере занятости;

2) всемерное содействие со сторо­ны государства повышению социально-профессиональной мобильности рабочей силы и формированию ее высокой конкурентоспособности.

Все это требует развития таких социальных и эконо-мических процессов, ко­торые ведут к демократизации сферы занятости.

Социально-экономические меры, способствующие

демократизации сферы занятости:

1) Возможность свободного передвижения граждан по территории страны (это связано, в первую очередь, с возможностью человека приобрести в новом месте жилье. Однако пока о рынке доступного жилья только ведут­ся разговоры).

2) Уверенность людей в возможности смены профессии (для этого нуж­ны новые программы переподготовки и получения новой профессии, особенно для лиц с высшим и средним образованием, не востребованным на рынке труда).

3) Повышение престижа ин­теллектуального труда и труда в сфере услуг.

4) Развитие альтернативных режимов труда.

Таким образом, система социальной защиты граждан в трудовой сфере в условиях ры­ночной экономики нуждается в дальнейшей доработке. Ее основы заложены в законе «О занятости населения в Российской Федерации». Следующим этапом должна стать разработка и реализация конкретных программ в целях создания комплексной системы социальной поддержки и защиты работников при­менительно к различным их группам, ибо специфические проблемы с точки зрения занятости есть практически у каждой социально-демогра­фической группы работников и населения в целом.

11.Рынок труда - это совокупный спрос и предложение рабочей си­лы, которым опосредуется движение относительно рабочих мест и размещение экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в от­раслевом, территориальном, демографическом и профес-сионально-квалификационном разрезах. Рыночный механизм сочетает в себе как начала саморегулирования в ходе конкуренции, так и направленное воздействие со стороны государства.

Рынок труда присутствует в любой стране с рыночным хозяйством вне зависимости от отраслевой структуры экономики. В рыночном хозяйстве, где ра­бочая сила есть товар, движение работников-собственников своей рабочей силы отно­сительно рабочих мест определяется рынком труда, на котором осуществляет­ся купля-продажа рабочей силы. Когда собственник рабочего места закупит рабочую силу, создаются экономические и юридические предпосылки соединения основных факторов хозяйственной деятельности в произ-водственном процессе.

Рынок труда в базе своей явление объективное, так как оно определя­ется характером социально-экономических отношений в обществе, независимо от воли людей. Если рабочая сила в условиях данного общества является товаром и соединение факторов производства (наемной рабочей силы и средств про­изводства) опосредуется куплей-продажей труда, то рынок труда присутствует.

На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, через соединение рабочей силы со средствами производст­ва. Тем самым удовлетворяется потребность работодателей - в труде, а наемных работников - в за­работной плате. Такие отношения формируются на базе закона стоимости рабочей силы.

В последнее время среди отечественных экономистов-трудовиков получила известное распространение (во многом под влиянием западных ученых), так называемая ʼʼрасширительнаяконцепцияʼʼ, предполагающая, что все экономически активное население (занятые плюс безработные) пребывает на рынке труда. Однако такая позиция вызывает сомнения. ʼʼУспехʼʼ такого толкования среди российских ученых тем более странен, так как сама эта трактовка противоречит элементарным теоретическим посылкам.

Основные недостатки расширительного понимания

рынка труда˸

1) Недооценка различий между сферой производства и сферой обращения, каждой из которых принадлежит свое особое место в воспроизводственном цикле.

Игнорирование этого существенно искажает картину воспроизводственного процесса, а именно - воспроизводства рабочей силы и характера присущих этому процессу внутренних взаимосвязей – т.е. такая трактовка по существу расширяет границы рынка, сводя на нет самое производство. Ведь если все экономически активное население пребывает на рынке труда, то не остается места для собственно труда, т.к. на рынке торгуют своим товаром (т.е. рабочей силой), а не используют эту рабочую силу в производственных целях.

12.Рынок труда- это основной способ, посредством которого осуществляется взаимосвязь продавцов и покупателœей рабочей силы.

Как и другой любой рынок, он предполагает свободный характер взаимодействия продавцов и покупателœей, конкуренцию и определяет роль цены в достижении координации их решений.

Механизм рынка труда составляют: спрос на труд, предложение труда, з/п – цена труда.

Предложение Р.С. - ϶ᴛᴏ количество труда, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ предполагаются к реализации при определœенных ставках з/п.

Как и для всякого товара, – величина предложения увеличивается по мере роста цены – з/п, и уменьшается при ее снижении.

Основные факторы, которые определяют поведение работников на рынке труда:

- Величина з/п;

- Условие труда (физическая тяжесть, интенсивность, сменность, экология);

- Удаленность работы от места жительства;

- Престижность труда;

- Приверженность профессии;

- Степень самостоятельности и ответственности.

С другой стороны на рынке выступает работодатель – тот, кто формирует спрос на труд.

Спрос на Р.С. - ϶ᴛᴏ количества труда, которые будут затребованы при определœенных ставках з/п.

Закон спроса (как известно) формируется так: количество покупаемого товара возрастает при уменьшении цены за его единицу – при ее увеличении.

Целью деятельности предприятия (за редким исключением) является получение прибыли, ᴛ.ᴇ. разницей между выручкой от реализации продукции и величиной понесенных издержек.

Предложение предприятия зависит от того, как идет сбыт его продукции.

Предприятие не должна быть застраховано от колебания объёма реализованной продукции. Эта неустойчивость, нестабильность делает невозможным сохранения какого-то постоянного уровня издержек по з/п, а следовательно и уровня занятости на предприятии. Координирующую роль в отношениях С и П труда играет его цена – зарплата.

Заработная плата - ϶ᴛᴏ цена интеллектуальных и физических способностей создавать экономическое блага.

Ставка З/П зависит от 3^х факторов:

Государственного регулирование

Деятельности профсоюзов

Конкуренция среди работников ведется за рабочие места͵ среди работодателœей – за работников и за ресурсы труда.

Наличие конкуренции для тех, кто работает по найму, означает крайне важно сть постоянно заботится о качестве своих трудовых услуг, стремится повышать квалификацию, непрерывно поддерживать интерес к своим трудовым возможностям у работодателœей.

Конкуренция среди работников повышает качественный уровень ресурсов труда. Она открывает перед работодателями возможность выбора. С другой стороны конкуренция среди работодателœей дает выбор работникам – они могут реализовать свои трудовые услуги на более подходящих условиях.

13.При анализе и прогнозировании рынка труда, как в целом по России, так и по отдельным регионам, работники службы занятости населения рассматривают определенные показатели.

Основные показатели для анализа и прогнозирования

рынка труда:

1) Спрос на рабочую силу - определяется числом вакансий, раздельно:

· по новым рабочим местам;

· по рабочим местам, на замену выбывшим по причинам текучести кадров;

· по иным причинам, предусмотренным законом.

2) Предложение рабочей силы – это различные категории граждан, ищущих работу.

3) Распределение рабочей силы на рынке труда по спо­собупоиска рабочего места, т.е.:

· самостоятельно ищут работу;

· ищут работу через службу занятости,

а также на основании прогноза:

· будут искать работу;

· сумеют найти работу (с разбивкой по годам).

4) Численность незанятых граждан и занятых в домашнем хозяйст­ве, а также, какое количество из них зарегистрировано в качестве безработных.

Практические работники рассматривают рынок труда, прежде всего, функционально, т.е. как механизм купли-продажи рабочей силы, учитывающий соотношение спроса и предложения. Механизм купли-продажи рабочей силы опосредует деление эко­номически активного населения по определенным критериям.

Основные критерии деления экономически

активного населения:

1) количество занятых граждан – т.е. покинувших рынок труда;

2) количество граждан, продол­жающих искать рабочее место – т.е. остающихся на рынке труда;

3) распределение занятых граждан по рабочим местам, с учетом аспектов:

· профессионально-квалификационного;

· отраслевого;

· территориального

· демографического.

Однако рассмотрение всего экономически активного населения как пребывающего на рынке труда необоснованно выделяет пробле­мы обращения рабочей силы как товара и затеняет главную функцию занятого на­селения - продуктивный труд.

Именно поэтому проблема безработицы, непосредственно касающаяся менее 10% экономически активного населения России (9,4 % по методике МОТ и 3,7 % по методике ФСЗ – таблица 1), практически превратилась в главную пробле­му занятости населения, тогда как вопросы повышения эффективности занятости, связанные с главным предназначением более 90 % экономически активных граждан, оказались вытес­ненными на второй план. При этом, именно радикальное решение вопросов повышения эффектив­ности занятости является важнейшим условием перехода страны от экономического спада к экономическому росту, от чего зависит ее будущее.