II Локальные акты организации, характеризующие безопасность производственной среды

Трудовой кодекс Российской Федерации определил место локальных нормативных актов в системе трудового законодательства и закрепил право работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, а также обязанность соблюдать локальные нормативные акты (ст. 22 Трудового кодекса РФ).

Локальный нормативный акт– нормативный акт, содержащий нормы трудового права, направленный на урегулирование трудовых отношений и принятый в пределах своей компетенции и распространения властных полномочий работодателем в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Локальные нормативные акты организации можно условно разделить на:

· локальные нормативные акты, принимаемые работодателем единолично (через органы управления организацией);

· локальные нормативные акты, принимаемые работодателем с учетом мнения представительного органа работников;

· локальные нормативные акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников, по правилам, зафиксированным в коллективном договоре. [7]

К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает единолично (через органы управления организацией), относятся: штатное расписание, должностные инструкции, приказы и распоряжения, имеющие нормативное содержание.

К локальным нормативным актам, которые работодатель принимает с учетом мнения представительного органа работников, относятся: акты, устанавливающие нормы труда (ст. 162 ТК РФ), акты (положения) об оплате труда(ст. 135 ТК РФ), акты о стимулирующих выплатах (положения о премировании, надбавках, вознаграждении по итогам работы за год, за выслугу лет и т.п.)(ст. 144 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ),акты , устанавливающие порядок разделения рабочего дня на части(ст. 105 ТК РФ)и проведения работ в выходные и нерабочие праздничные дни(ст. 113 ТК РФ),очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков(ст. 123 ТК РФ),систему оплаты и стимулирования труда(ст. 135 ТК РФ)и его нормирование(ст.159 ТК РФ), учет мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя(ст. 373 ТК РФ)и гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов(ст. 374 ТК РФ)и др.

По решению работодателя могут приниматься и другие локальные нормативные акты (положение о системе управления охраной труда, положение о комиссии по охране труда и т. п.).

Локальные нормативные акты следует отличать от коллективного договора и соглашения. Коллективный договор представляет собой нормативное соглашение, принимаемое в договорном порядке. В отличие от коллективных договоров и соглашений, которые принимаются после проведения коллективных переговоров, локальные нормативные акты принимаются обычно по инициативе работодателя и процедура их принятия не определена (за исключением указания учета мнения представительного органа работников). Коллективные договоры действуют в течение определенного срока (до трех лет). Локальные нормативные акты могут быть как срочными (с указанием срока действия), так и постоянными (без указания срока действия).

Основным назначением локальных нормативных актов является конкретизация законодательных и подзаконных актов по охране труда с учетом особенностей и условий труда в организации. К локальным нормативным актам по охране труда относятся разрабатываемые работодателем «Положения» и«Перечни»на основе типовых«Положений»и«Перечней», межотраслевых и отраслевых документов, стандартов. Например: «Положение о системе управления охраной труда»,«Положение о службе охраны труда»,«Положение о порядке обучения и проверке знаний по охране труда работников», «Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников», «Положение о комитете (комиссии) по охране труда», «Положение о порядке финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда»и т.п.К различного рода«Перечням»можно отнести«Перечень тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет», «Перечень профессий и работ, за выполнение которых по действующему законодательству предоставляются гарантии и компенсации»,«Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников», «Перечень работ и профессий, при назначении на которые работники должны проходить обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда».[1]

Особое место среди локальных нормативных актов занимают документы, призванные обеспечить безопасность и условия труда на каждом рабочем месте. К ним относятся инструкции по охране труда для работников и на виды выполняемых работ, стандарты предприятия и др. Например, инструкция по охране труда для лаборанта кабинета химии, инструкция по охране труда при проведении занятий по гимнастике. Данные документы составляются на основе межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда, инструкций по технической эксплуатации оборудования и приборов и т. п.

Локальные нормативные акты организации составляют важную основу организации работ по обеспечению безопасности труда, анализа и оценки состояния условий и охраны труда, осуществления административно-общественных, надзорно-контрольных и экспертных проверок, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.