Структура системы обеспечения техносферной безопасности

Система обеспечения ТБ является комплексной и включает функциональные системы, рассмотренные в табл.1.

Таблица 1 - Функциональные системы обеспечения ТБ

Документы управления: распорядительные документы, планирующие документы

Распорядительные документы (Расп. Д) документы, регулирующие и координирующие деятельность организаций. Позволяют органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач. Содержат решения, идущие сверху вниз по системе управления: от управляющего органа к управляемому, от руководителя к структурным подразделениям и работникам. Расп. Д реализуют управляемость объектов по вертикали.

По сферам действия делятся на:

1) правовые акты федерального уровня акты, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, ФОИВ;

2) правовые акты, действующие на уровне субъектов РФ;

3) Расп. Д организаций, учреждений, предприятий.

Виды распорядительных документов:

· приказ,

· распоряжение,

· указание,

· постановление,

· решение.

Приказ - правой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основании единоначалия в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом. Ключевое слово: «ПРИКАЗЫВАЮ».

Распоряжение – Расп. Д (правовой акт), издаваемый единолично руководителем, главным образом, коллегиального органа гос. управления в целях разрешения оперативных вопросов. Имеет ограниченный срок действия и касается узкого круга организаций, должностных лиц и граждан. Распоряжения издают также заместители первого руководителя, главные специалисты, руководители структурных подразделений – по оперативным вопросам хозяйственной, производственной, административной деятельности. Ключевые слова: «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯЗЫВАЮ» .

Указание Расп. Д, издаваемый:

1) органом государственного управления по вопросам информационно методического характера, вязанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления;

2) руководителем организации - при оформлении решения оперативных производственных и административных вопросов. Ключевые слова: «ОБЯЗЫВАЮ» или «ПРЕДЛАГАЮ» (в зависимости от содержания указания).

Постановление - правовой акт, принимаемый Правительством РФ, ФОИВ, ОГВС РФ в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил. Решение – правовой акт, принимаемый коллегиальными и совещательными органами организаций, в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности; совместный распорядительный документ, принимаемый ≥ 2 органами управления, один из которых действует на основе коллегиальности, а другой на основе единоначалия. Текст решения состоит из констатирующей и распорядительной частей, разделенных словом «РЕШИЛ» .

В силовых ведомствах (МО РФ, МЧС РФ, МВД РФ, …)

Решение – определённый руководителем порядок и способы выполнения поставленных задач. Решение оформляется на карте с пояснительной запиской. Примеры решений: Решение председателя КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС.

Планирующие документы – различные виды планов.

План – детально разработанное решение, в котором отражены:

· последовательность, способы и сроки выполнения органами управления (силами) задач,

· порядок взаимодействия, обеспечения и управления.

План оформляется, как правило, на карте с пояснительной запиской. Примеры: План гражданской обороны и защиты населения (РФ, субъекта, Му. О); План гражданской обороны (ФОИВ, организации); План действий по предупреждению и ликвидации ЧС …; План действий по предупреждению и ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов. [5]