Деятельность VI созыва Общественной палаты Ульяновской области в 2012 году.

1. Презентация и обсуждение проекта бюджета Ульяновской области на 2013 год.

2. Обсуждение плана работы Общественной палаты и комиссий Общественной палаты на 2013 год.

3. Круглый стол - обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

4. Заседания Комиссии по вопросам бюджетной политики, жилищно-коммунального комплекса, экологии и сельского хозяйства - изучение направлений расходования средств регионального бюджета, заложенных на 2013 год.

5. Расширенное заседание Совета Общественной палаты по актуальным вопросам в сфере точечной застройки г. Ульяновска.

6. Заседание Совета Общественной палаты – обсуждение проекта бюджета Ульяновской области на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов.

7. Заседание Комиссии ОП по вопросам молодежной и культурной политики - разработка решения по итогам круглого стола на тему: «Состояние объектов культурного наследия в Ульяновской области».

8. Публичные слушания по экспертизе проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организованные профильной комиссией ОПРФ.

9. Пленарное заседание Общественной палаты на тему: «О взаимодействии управляющих организаций и собственников жилья по созданию комфортной среды обитания в многоквартирных домах. Проблемы и пути решения.

10. Встреча с представителями администрации г. Ульяновска обсуждению актуальных вопросов в сферах «точечной» застройки на территории областного центра, а также организации пассажирских транспортных перевозок.

Первое выездное заседание Общественной палаты Ульяновской области четвертого созыва в г. Димитровград, где совместно с коллегами из 5 муниципальных образований региона: Чердаклинского, Мелекесского, Старомайнского, Новомалыклинского районов и г. Димитровграда были подведены промежуточные итоги работы местных палат, обозначены перспективы взаимодействия, выявлены имеющиеся проблемы и намечены пути их решения.

Информация о законопроектной деятельности Общественной палаты Ульяновской области 4 созыва.

1. Советом Общественной палаты Ульяновской области рассмотрен проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию».

Совет Общественной палаты высказал свои замечания к проекту Закона в части интерпретации абзаца третьего статьи 2, который в предложенном проекте гласил: «Установить, в целях предупреждения на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, с 22 часов до 6 часов (за исключением лиц в возрасте от 16 до 18 лет, которые в установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях и порядке приобрели дееспособность в полном объеме до достижения ими возраста 18 лет, в том числе в результате объявления их полностью дееспособными (эмансипированными) на улицах, стадионах, в парках, скверах …» и далее по тексту.

С учетом замечаний Общественной палаты, в законе установлено следующее: «В целях предупреждения на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, с 22 часов до 6 часов, а также лиц в возрасте от 16 до 18 лет (за исключением лиц в возрасте от 16 до 18 лет, которые в установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях и порядке приобрели дееспособность в полном объеме до достижения ими возраста 18 лет, в том числе в результате объявления их полностью дееспособными (эмансипированными) с 23 часов до 6 часов на улицах, стадионах, в парках, скверах…» и далее по тексту.

2. В ноябре 2012 года на очередном заседании Законодательного Собрания был принят закон «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий». В процессе обсуждения и разработки поправок к законопроекту, стартовавшем еще в сентябре, приняла активное участие Общественная палата региона.

Первые публичные слушания по рассмотрению документа прошли в палате 27 сентября 2012 года. На суд общественности проект закона представила директор Департамента общественной безопасности Правительства Ульяновской области Л.А. Крутилина. В ходе мероприятия наиболее спорной оказалась статья 6, согласно которой проведение массовых акций изначально предполагалось запретить на территориях вокзалов, станций и аэропортов, детских, образовательных, медицинских и физкультурно-спортивных учреждений, тротуарах и остановках общественного транспорта, а также ближе, чем в 50 метрах от объектов культурного наследия, жилых домов, зданий государственных и муниципальных органов власти. Комментируя вышеуказанные положения, представители политических партий и общественники выразили возмущение репрессивным характером закона, попытками ограничить права граждан на свободное выражение мнений, в том числе протестных. При соблюдении всех условий, собираться на митинги и демонстрации ульяновцы смогли бы только на городских нежилых окраинах.

Внести в документ еще несколько поправок 17 октября 2012 г. предложили участники круглого стола, одним из организаторов которого выступил член Общественной палаты, ульяновский правозащитник Александр Брагин. Совместно с коллегой по палате Дмитрием Сосниным он вошел в состав правительственной рабочей группы по подготовке законопроекта, где члены ОП получили возможность озвучить позицию Общественной палаты.

В конечном варианте закона в перечень зданий и территорий, где запрещено проведение публичных мероприятий, вошли вокзалы, остановки общественного транспорта, детские и спортивные площадки, а также территории, прилегающие к детским, образовательным, медицинским, физкультурно-спортивным организациям. Кроме того, публичные мероприятия запрещено проводить ближе, чем за пять метров от жилых домов (административные здания и памятники были вычеркнуты из списка), а также на тротуарах.

Одной из наиболее принципиальных поправок к законопроекту, предложенных палатой и учтенной в ЗСО, стал запрет проводить массовые акции только на тротуарах шириной до полутора метров. Эта формулировка позволит избежать произвольных трактовок термина при применении закона и использовать широкие тротуары для проведения публичных мероприятий без создания помех пешеходам.