Ответственность за нарушение прав

Собственников и права собственности на

Природные ресурсы

Охрана права собственности на природные ресурсы осуществля­ется путем установления соответствующих правовых норм и при­менения санкций к лицам, которые не выполняют их требований.

128

129

Нарушение права собственности представляет собой нару­шение субъективных прав, правомочий собственника, препят-ствование в их осуществлении. Характерным при этом является применение мер принуждения в отношении правонарушителей, наступление юридической ответственности. Именно юридическая ответственность составляет содержание охраны права собственности на природные ресурсы. Охрана права собственности на тот или дру­гой природный объект является соответствующей реакцией на на­рушение данного права, которое может быть самым разнообразным и по форме, и по содержанию.

Среди посягательств на право собственности на природные ре­сурсы необходимо различать нарушение субъективных прав соб­ственника (права владения, права пользования и права распоряже­ния) и причинение вреда, ущерба самим объектам права собствен­ности.

Наиболее распространенные нарушения субъективных прав собственника природных ресурсов — это сделки по купле-продаже, дарению, обмену и др., а также их самовольное использование, самовольный захват. Надо отличать сделки с природными ресурса­ми, которые нарушают право распоряжения собственника, от сде­лок, заключенных самим собственником с нарушением правил, установленных законодательством для заключения таких сделок. В первом случае это сделки, которые посягают на право собствен­ности. Они должны признаваться недействительными по нормам Гражданского кодекса Украины.¹ Стороны, виновные в совершении данных сделок, приводятся в первоначальное положение, природ­ные объекты возвращаются по их назначению без возмещения за­трат, совершенных за время незаконного пользования, а все неза­конно полученное по соглашению взимается в доход собственника. Лица, виновные в совершении таких сделок, могут быть привлече­ны к административной ответственности (ст.ст. 47, 48, 49, 50, 50-1 КоАП Украины).

Согласно ст. 239 Уголовного кодекса Украины, уголовная от­ветственность предусмотрена за загрязнение или порчу земель ве­ществами, отходами или иными материалами, вредными для жиз­ни, здоровья людей или окружающей среды, вследствие нарушения специальных правил, если это создало опасность для жизни, здоро­вья людей или окружающей среды. Предусмотрена уголовная от­ветственность и за незаконную разработку месторождений полезных ископаемых (ст. 240 УК Украины).

'См.: Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 16.04.2004 № 7. О практике применения судами земельного законодательства при рассмотрении гражданских дел; Разъяснение Высшего арбитражного суда Украины от 12.03.99 № 02-5/111: О некоторых вопросах практики разре­шения споров, связанных с признанием сделок недействительными.

Наиболее распространенным видом ответственности за наруше­ние экологического законодательства является административ­но-правовая ответственность, которая наступает при наличии в действиях виновных лиц административных проступков, подроб­ный перечень которых содержится в действующем экологическом и административном законодательствах. Так, раздел 6 КоАП Укра­ины предусматривает основания и порядок привлечения виновных лиц за совершение проступков, которые нарушают право собствен­ности на соответствующие природные объекты. На виновных долж­ностных лиц и граждан налагается штраф, который взимается компетентными органами в установленном законом порядке.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение права соб­ственности на природные ресурсы наступает обычно при наличии факта причинения имущественного вреда. Здесь речь идет, прежде всего, о возмещении ущерба, причиненного выкупом или временным заниманием природных объектов, а также ограничением прав соб­ственника, ухудшением качества природного объекта или приведе­нием его в непригодное для использования по целевому назначению состояние вследствие отрицательного влияния, вызванного деятель­ностью иных лиц. Ущерб подлежит возмещению собственником в полном объеме по правилам и нормативам, установленным действу­ющим экологическим законодательством. Кроме возмещения пря­мого ущерба собственник природного объекта имеет право на ком­пенсацию упущенной выгоды и не полученных доходов в виде, на­пример, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства или затрат по повышению плодородия почв.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте понятие права собственности на природные ресурсы. Что отличает его от права собственности на имущество?

2. Дайте характеристику содержанию права собственности на природные ресурсы.

3. Охарактеризуйте формы собственности на природные ресурсы. В чем суть конституционного права собственности народа Украины на природные богатства?

4. Кто является субъектом права государственной собственности на природные ресурсы?

5. Кто является субъектом права коммунальной собственности на природные ресурсы?

6. Кто является субъектом права частной собственности на при­родные ресурсы?

7. Каков порядок возникновения права собственности на при­родные ресурсы?

8. Каковы особенности приватизации природных ресурсов?

130

131

9. При каких условиях и как прекращается право собственности
на природные ресурсы?

10. Какие документы удостоверяют право собственности на при­родные ресурсы?

11. Рассмотрите основные права и обязанности собственников природных ресурсов. Какие существуют ограничения их прав в интересах государства и общества?

12. Как осуществляется защита прав собственников природных ресурсов?

13. Какие существуют виды юридической ответственности за нарушение права собственности на природные ресурсы?

14. Какая существует ответственность за заключение сделок, нарушающих право собственности на природные ресурсы?

Темы рефератов

1. Признаки и особенности права собственности на природные ресурсы и комплексы.

2. Отличительные черты права собственности на природные ресурсы и комплексы от права собственности на имущество.

3. Сущность правомочий, составляющих содержание права соб­ственности на природные ресурсы и комплексы.

4. Природные ресурсы и комплексы как объект права собствен­ности.

5. Право исключительной государственной собственности на отдельные природные ресурсы и комплексы.

6. Право собственности Украинского народа на природные ресурсы и комплексы.

7. Формы права собственности на природные ресурсы и комп­лексы.

8. Особенности субъективного права собственности на отдельные

природные ресурсы и комплексы.

9. Право государственной собственности на природные ресурсы
и комплексы.

10. Право коммунальной собственности на природные ресурсы

и комплексы.

11. Право частной собственности на природные ресурсы и ком­плексы.

12. Основания возникновения права собственности на природные

ресурсы и комплексы.

13. Порядок возникновения права собственности на природные

ресурсы и комплексы.

14. Удостоверение права собственности на природные ресурсы

и комплексы.

15. Права и обязанности собственников природных ресурсов и

комплексов. 132

16. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы и комплексы.

17. Порядок прекращения права собственности на природные ресурсы и комплексы

18.Особенности защиты прав собственников на природные ресурсы и комплексы.

19. Охрана права собственности на природные ресурсы и ком­плексы.

20. Сделки с природными ресурсами и комплексами: понятие и особенности.

21. Ответственность за нарушение права собственности на природные ресурсы и комплексы.

Рекомендованная литература

Домашенко М.В., Рубаник В.С. Власшсть 1 право власност1: На-риси з 1сторп, ф1лософп, теори 1 практики регулювання ввдносин власност1 в Украпп. — X.: Факт, 2002. — 550 с.

Каракаш И.И. Народное достояние или право собственности на природные ресурсы: Материалы «круглого стола» //Юридический вестник. — 1999. — № 1. — С. 84-85.

Каракаш И.И. Право собственности на землю и право землеполь­зования в Украине: Научн.-практ. пособие. — К.: Истина, 2004. — 216 с.

Каракаш И.И. Право собственности на объекты природного происхождения // Экологическое право Украины: Курс лекций / Под ред. канд. юрид.наук, доц. И.И.Каракаша. — Одесса: Латстар, 2001. —С. 63-91.

Шульга М.В. Актуальные правовые проблемы земельных отноше­ний в современных условиях.— X.: Консум, 1998. — С. 70-112.

Луняченко А. Правове положения громадян Украши як суб'ек-Т1в права власност1 на землю // Юрид. В1сник. — 2001. — №1. — С.114-117.

Носш В.В. Право власност1 на землю Укра'шського народу: Мо-нограф1я. — Юршком 1нтер, 2006.— 544 с.

Носш В.В. Право власност1 на землю в Укра1Ш // Право власност1 в Украли: Навч. пойбник. — К.: Юршком 1нтер, 2000. — С. 432 — 500.

Носш В.В. Суб'екти права власност1 на землю в Украпп // В1сн. Акад. прав, наук Украши. — 2000. — №3(22). — С.135-144.

В1вчаренко О.О. Право власност1 на землю в Украпп (актуальт проблеми). — 1вано-Франк1вськ, 1998. — 180 с.

Вгвчаренко О.О. Проблеми гарантш охорани права власноста на землю в Украпп // Право Украши. — 2003.— № 12.— С.88-92

Пересунько С Л. Право державно! власност1 в Украпп. — К.: Юршком 1нтер, 1996. — 96 с.

133

Пересунько С.1. Право державно! власносп в Украш1 (1стор1я, сучастсть, перспективи). — Шровоград, 1998.

Пересунько С.1. Право державно! власноста та його здайснення в перюд ринкових реформ в Украпп: Дис.... канд. юрид. наук. 12.00.06 / Кшвський нац. ун-т 1м. Тараса Шевченка. — К., 1998. — 197 с.

Право власност1 в Украш1 /За ред. О.В.Дзери та Н.С.Кузнецо-воь — К.: Юршком 1нтер, 2000. — 816 с.

Разметаев СВ. Право собственности на природные ресурсы в Украине.— X., 1995. — 55 с.

Цив1льне право Украши: Шдручник: У 2 кн. / За ред. О.В. Дзе-ри, Н.С. Кузнецовой — К.: Юршком 1нтер, 2002. — 850 с.

Раздел VI