ЛЕКЦИЯ 5 ГОСУДАРСТВО И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений.

2. От имени Республики Казахстан могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и управления Республики Казахстан в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению Республики Казахстан от ее имени могут выступать иные государственные органы, юридические лица и граждане.

3. Гражданско-правовые споры с участием Республики Казахстан разрешаются судами.

1. РК не является юридическим лицом. Однако она, как особый субъект, обладает всеми правами субъекта гражданских правоотношений и ограничена в правосубъектности только принятым ею законодательством.

2. Равные начала в отношениях с другими субъектами гражданских правоотношений означают отсутствие, по общему правилу, приоритетов в правовом статусе различных субъектов и отсутствие для суда приоритетов при разрешении спора с участием РК. РК не пользуется в гражданских правоотношениях своими властными полномочиями, на нее в полной мере распространяются нормы гражданского законодательства.

3. Государство законодательными актами устанавливает для себя ограничения на участие в гражданском обороте. Так, государство не может быть полным товарищем в полном и коммандитном товариществах .

4. От имени РК в гражданские правоотношения могут Вступать лишь те государственные органы, которые прямо на это уполномочены законодательством. К органам, имеющим право выступать в гражданском обороте От имени республики, в первую очередь относятся Парламент, Президент, Правительство, республиканские исполнительные органы (министерства, государственные комитеты).

Государственные органы обладают статусом учреждения. Поэтому необходимо различать, когда они выступают как учреждения от своего имени; а когда — как органы государственной власти или управления от имени РК. В обоих случаях их правоспособность является специальной и определяется их компетенцией.

Сделка, совершенная неуполномоченным органом от имени государства, является недействительной и не влечет имущественных обязательств для РК.

5. В случаях, определенных законодательством, административно-территориальная единица может выступать в гражданских правоотношениях от имени государства.

6. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению РК от ее имени могут выступать негосударственные юридические лица и граждане. Например, в АО с участием государства назначается лицо, уполномоченное от имени государства выполнять функции акционера-государства.

7. Государство не может являться стороной в сделке вотношений имущества, закрепленного на балансе государственного юридического лица. Объектом сделки с участием государства могут быть имущество казны, объекты исключительной собственности государства и его неимущественные права, связанные с имущественными, а также специальные объекты, предусмотренные законодательством о приватизации.

8. При приватизации государство может выступить самостоятельно или в лице уполномоченного государственного органа продавцом предприятия в целом, государственного, пакета акций или имущества; ликвидированного предприятия. Особенности участия государства в подобных гражданско-правовых отношениях определяются законодательством о приватизации.

9. Споры с участием РК по общему правилу рассматриваются государственными судами. Однако по желанию сторон спор может быть рассмотрен третейским судом, решение которого является окончательным и обеспечивается государственными судами.

ЛЕКЦИЯ 6 ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ