Социальная политика государства.

Социальная политика государства - комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения.

Цели социальной политики: повышение качества жизни населения, обеспечение приоритета социальных критериев создания и расширения производства, укрепление трудовой мотивации, обеспечение занятости, обеспечение благосостояния и социальной справедливости, полная реализация личных свобод и прав граждан, регулирование доходов, смягчение социальной напряженности.

Уровни социальной политики: микроуровень - социальная политика фирм, корпораций, организаций; макроуровень - социальная политика страны и ее регионов; интеруровень - межгосударственная социальная политика.

Функции социальной политики: содействие развитию отношений справедливости в обществе; создание системы социальной защиты; создание условий для роста благосостояния; проведение политики доходов.

В структуре социальной политики выделяют: политику регулирования доходов населения; политику социальных гарантий; политику обеспечения занятости; политику социальной защиты.

Степень экономического неравенства может быть измерена коэффициентом Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов.

Для оценки дифференциации доходов используется децильный коэффициент, который показывает соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых членов общества и средними доходами 10% наиболее обеспеченных.

Причины неравенства в распределении доходов определяются: условиями для получения доходов, способностями, образованием и обучением, размерами собственности, степенью господства на рынке (за счет монополии), случайными обстоятельствами.

Безработица: понятие, измерение, виды.

Безработица - доля населения страны старше 16 лет, еще не достигших пенсионного возраста и потерявших работу по не зависящим от них причинам, активно ищущих и не находящих. При этом учитывают только тех граждан, которым соответствующие органы не предоставили работу в определенный законом срок.

Экономическая теория считает, что чем ниже уровень безработицы, тем выше уровень активности населения, тем лучше используются человеческие ресурсы.

Безработными люди могут оказаться по различным причинам, в зависимости от которых выделяют типы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Формы безработицы:

Фрикционная — временная безработица, связанная с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы.

Структурная — высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии.

Технологическая — высвобождение рабочей силы, особенно работников с низкой квалификацией, под влиянием научно-технической революции.

Циклическая — определяется изменениями деловой конъюнктуры. Снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризисов.

Чрезмерная безработица влечет большие экономические и социальные последствия. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, повышает социальную напряженность в обществе.

Отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП выражает закон Оукена, который гласит: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВВП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5 есть отношение уровня безработицы к отставанию объемов ВВП и позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

Последствия безработицы. Закон Оукена.

Американский экономист А. Оукен (экономический советник в администрации Л. Джонсона) математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП. Он исходит из того, что когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

Установленную зависимость А. Оукен выразил формулой:

,

где u – фактическая безработица;

u^* - естественный уровень безработицы;

a – коэффициент Оукена.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то фактический ВНП отстает от потенциального на а %. Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВНП и снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов.

Однако общество несет еще большие потери, связанные с тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но и еще находится на иждивении общества, получая пособие по безработице.

Кроме того, поскольку труд не используется в полной мере, то в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт и т. д.

Безработица порождает серьезные нравственно-психологические, социальные и политические проблемы. Происходит рост преступности, психических заболеваний, самоубийств. Как показывает исторический опыт, может порождать серьезные политические катаклизмы.