Тема 3. Административное право Российской Федерации как наука и учебная дисциплина

   Изучение отрасли административного права РФ происходит в рамках административно-правовой науки. Наука административного права является одной из отраслевых юридических наук наряду с конституционным, муниципальным, гражданским, уголовным и другими отраслями права.

В учебнике ФГБОУВПО «московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)» 2015г. дается определение административно-правовой науки – это сфера исследовательской деятельности, направленная на производство новых знаний об административно-правовой действительности и включающая в себя все условия и моменты этого производства: ученых с их знаниями и способностями, квалификацией и опытом, с разделением и кооперацией научного труда; научные учреждения, экспериментальное и лабораторное оборудование; методы научно-исследовательской работы, понятийный и категориальный аппарат; систему научной информации, а также всю сумму наличных знаний об административно-правовой действительности, выступающих в качестве либо предпосылки, либо средства, либо результата научного производства.

   Таким образом, науку административного права можно определить, как систему взглядов и представлений о государственно-правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о принципах, истории и перспективах развития административного законодательства, а также о зарубежном административном праве.

Предмет науки административного права можно определить, как такие правовые проблемы, как сущность государственного управления, его организация в различных областях государственной деятельности, формы и методы его осуществления, административно-правовой статус различных субъектов административного права, прохождение государственной службы и статус государственных служащих, административный процесс и другие.

Объект науки административного права составляют административно-правовые нормы, административные правоотношения, административно-правовые категории и правоприменительная практика.

  Говоря о методологии науки административного права, можно выделить среди используемых методов формально-юридический, исторический, логический, сравнительный, статистические методы.

    Среди основных задач науки административного права можно выделить:

- выявление проблем административного права, сложностей в применении его норм;

- толкование административно-правовых норм;

- разработка новых понятий и принципов, выработка конкретных путей оптимизации государственного управления.

   Система науки административного права обусловлена системой отрасли административного права; его структурой; совокупностью норм, институтов, разделов, частей и логической взаимосвязью между ними.     

 Таким образом, административно-правовая наука состоит из двух основных частей: общей и особенной. При этом наука административного права характеризуется большим объемом по сравнению с отраслью, так как исследует не только правовые нормы, но и иные проблемы государственного управления.

 Таким образом. административное право как наука представляет собой составную часть юридической науки, специализирующейся на исследовании государственно-управленческих, административных взглядов, идей и представлений о законах, регламентирующих характер отношений в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и степени эффективности, а также о принципах и закономерностях развития административного законодательства с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Можно выделить следующие актуальные теоретические проблемы административного права, характеризующие современный этап развития административно-правовой науки:

- анализ сущности государственного управления и его соотношения с категорией исполнительной власти;

- анализ результатов проводимой административной реформы, научная проработка дальнейших направлений реформирования государственного управления;

- разработка новой стратегии государственного управления в экономической сфере, основанной на косвенных регулирующих методах;

- научное осмысление административно-правового регулирования миграционных процессов и др.

Учебная дисциплина административное право определяется содержанием отрасли и науки административного права. Система курса представляет собой систему знаний об административно-правовых нормах, отношениях, категориях, а также основных проблемах, достижениях, перспективах развития административно-правовой науки. Помимо передачи теоретических знаний, преподавание административного права направлено также на формирование у студентов практических навыков и умений в сфере административно-правового регулирования.