Специальные выборочные обследования населения.

Важным источником данных о населении являются специ­альные демографические обследования, основанные на, использо­вании выборочном) метода. Задача названных обследований чаще всего состоит в получении углубленных и детальных характери­стик демографических явлений, которые нельзя получить в силу сложности сбора такой информации из данных текущего учета или переписей населения. Например, для целей демографичес­кого прогнозирования важна информация о желании супругов иметь детей, об источниках и размерах доходов семей с разным числом детей, об используемых методах ограничения рождаемо­сти, о желании людей переехать в другой регион или другую страну.

В ряде случаев необходимо получить подробные сведения о влиянии различных социально-экономических факторов на уро­вень рождаемости населения той или иной части страны, от­дельного города, района или отдельных групп населения, о типах демографического поведения их. Такого рода сведения, осо­бенно полученные при соблюдении требовании выборочного метода, могут существенно дополнить данные переписей. Во многих странах разработана и активно используется теория орга­низации таких обследований. Заметим, что еще в начале XIX в. (в 1802 г.) под руководством Лапласа выборочным методом была определена численность населения Франции.

Методом несплошного обследования проводились опросы населения в Бельгии, Германии, США, Норвегии.

Среди демографических выборочных обследований особое место занимают обследовании по анамнестическому методу (от греческого «анамнезис» - воспоминание).

Его суть состоит в том, что некоторое число лиц опрашива­ется о демографических фактах за длительный период, затем из полученных материалов опроса выводятся соответствующие показатели; Наиболее характерными анамнестическими обсле­дованиями являются опросы женщин о всех случаях рождения и смерти детей. При этом записывается дата каждого события, что дает возможность, изучал» демографические явления в хро­нологической последовательности, восстанавливая тем самым всю кар типу демографических событий в прошлом.

В России в разработке методики анамнестических обследо­ваний большую роль сыграли советские демографы Г. А. Каткие и В.В. Паевский.

В первые годы советской власти возник вопрос об изучении демографической судьбы так называемых малых народностей ряда окраинных национальных республик. В 20-30-х гг. этот метод применялся при изучении демографических процессов среди калмыков, даргинцев, аварцев и др.

Со временем сфера применения анамнестического метода расширялась. Он был распространен и на изучение демографи­ческих процессов среди некоторых социальных труни, исследо­ваны демографические процессы в связи с социалистической реконструкцией города и деревни, индустриализацией и коллективизацией.

Важно отметить, что при анамнестических опросах наряду с датой каждого события фиксируется возраст опрашиваемого на момент опроса или дата рождения. Сопоставляя эти даты, можно установить возраст опрашиваемого в момент события (в некоторых случаях этот возраст устанавливается непосредственно при опросе). Проводя анамнестические обследования, можно изучить демографические явления в трех направлениях: по возрасту опрошенного лица в момент наступления события, по календарному периоду его наступления и по возрасту опрошенного в момент обследования, т.е. по поколениям.

Однако анамнестический метод не всегда эффективен, ибо данные анамнестических обследований за отдаленные периоды не могут быть неполными. Женщины, достигшие старческого возраста, не всегда помнят рожденных ими много лет назад детей, умерших вскоре после рождения. Не всегда они могут точно ответить и на вопросы, требуемые программой, и относительно своих взрослых детей, давно отдалившихся от семьи и переехавших на новое место жительства.

В целом выборочные демографические обследования являются важным источником углубленной информации о населении, существенно дополняющий как материалы переписи, так и данные текущего учета населения.

Таким образом, существуют самые различные источники данных о населении, в первую очередь о численности и естественном движении населения. Но нельзя не согласиться с мнением многих демографов и статистиков о том, что численность населения многих стран и континентов дается условно, что около 10-15% статистических данных о населении основаны на неточных оцен­ках. Анализируя данные разных источников, известный статис­тик и демограф А.И. Гозулов приводит исчисление населения Китая в 40-50 гг. XX в. Поданным А.И. Гозулова, В. Уилкокс определял численность Китая в 1937 г. в 350 млн. человек; мини­стерство внутренних дел Китая установило в эти годы числен­ность в 450 млн.; М. Бен нет, давал численность в 503 млн. Но первая всекитайская перепись 1953 г. показала на 100 млн. чело­век больше. Значительные погрешности при определении чис­ленности населения наблюдаются в Африке и Океании, особенно при оценке малых государственных образований.

Учет населения за рубежом

История учета населения мира неразрывно связана с орга­низацией статистических наблюдений.

В Древнем Риме государственный учет велся фактически пер­вым статистическим органом-цензом. Его создал в 550 г. до н.э. Сервий Туллий для проведения переписей свободных граждан. Чиновники ценза - цензоры, посещая дома, выслушивали от главы семьи его полное имя, названия территории, на которой он проживал, имя и возраст отца (или прежнего господина), пол, имя и возраст всех членов семьи, а также размеры имущества.

Давший показания подтверждал их клятвой. Первоначаль­но (во время республики) цензы (переписи) проводились каж­дые пять лет, позднее (при императорах) периоды удлинились до 10 лет. По своему имущественному положению все населе­ние делилось на 6 классов (разрядов), включая неимущих. В древние времена существовали и текущие наблюдения движения населения. Так, Улыгаану (170-228 гг. н.э.), исполь­зуя эти наблюдения, высказал предположения о вероятной продолжительности жизни людей различных возрастных групп [14]. В древнейших законах Ману правителям предписывалось учитывать жителей, чтобы узнать свои силы и определить налоги. Сохранились сведения об учетах населения в Египте начиная с эпохи Древнего царства (примерно за 3 тыс. лет до н.э.) и Месопотамии; материалами некоторых из них пользо­вался Геродот при описании этих стран. Книга Чисел Ветхого Завета содержит исчисление еврейских воинов после исхода из Египта (XV в. до н.э.), однако точность этих данных, как и данных учета воинов Израиля, проведенного пять столетий спустя царем Давидом, весьма сомнительна. Имеются сведения об учёте населения в древнем Китае и древней Японии, но точная датировка их не установлена. По своему характеру к такому учету населения стран Старого Света близок учет населения, проведенный в раннерабовладельческих государствах Америки - Перу и Мексике - незадолго до при­хода европейцев.

В феодальную эпоху учет населения ослабевает и носит эпи­зодический характер. Одним из наиболее ранних его форм яв­ляются подробные описания имений Карла Великого (начало IX в.), где были данные о населении, способном носить оружие. Часто такой учет был связан с какими-то чрезвычайными об­стоятельствами (война, эпидемия и т.п.). Гак, норманнский ко­роль Вильгельм I, завоевав Англию, провел в ней в 1086 г. учет населения, материалы которого известны под названием Domesday Book, или Книги страшного суда; второй, сравнительно полный учет населения, был проведен в Англии в конце XIV в., после эпидемии чумы. Имеются сведения об учете населения монголо-татарами в захваченных ими областях; к числу их от­носится учет налогоплательщиков, проведенный в 1245 г. в киевских землях, в 1257 г. - в рязанских и в 1273 г. в части новгородской Руси. Под непосредственным влиянием монголо-татар в 1371-1376 гг. был проведен учет населения в Китае. Преимущественно фискальный характер носил учет населения Дании (XIII в.), Франции (XIV-XVI вв.); при этом учитывалось лишь число хозяйств или домашних очагов.

В позднем средневековье учет населения распространился уже на многие страны Европы, он стал более частым, но ни в одной стране не был полным. Вне учета обычно оставалась при­вилегированные группы, в том числе духовенство, а иногда и женщины. К концу XVIII в. сравнительно надежные сведения об общей численности населения имелись лишь, но нескольким странам Европы, в первую очередь по Швеции, где священни­ками был налажен текущий учет населения (регистрация кре­щений, погребений и т. п.). Колонизация европейцами стран Америки сопровождалась проведением в некоторых из них уче­та населения; в испанских владениях такой учет был проведен в XVI - начале XVII в.; в отдельных северо-американских коло­ниях — в XVII-XVIII вв. В XVII-XVIII вв. проводился учет ^населения в некоторых провинциях Китая; в 1721 г. в Японии было учтено число семей (кроме самурайских). Начался учет на­селения в некоторых районах английских колоний (Цейлон -1652 г., Бомбей - 1716 г. и т.д.).

Когда были проведены первые переписи населения? Подан­ным профессора А.И. Гозулова, первая перепись была проведе­на в 1790 г. в молодом федеративном государстве - Соединен­ных Штатах Америки. В 1800 г. первая перепись состоялась в Швеции и Финляндии. С 1801 г. стали проводиться переписи в Великобритании каждые 10 лет; исключением был 1941 г., ког­да во время второй мировой войны перепись не проводилась.

А.И. Гозулов классифицировал все государства мира по дли­тельности изучения населения переписями. В число стран, в которых переписи проводились до 1809 г. включительно, уче­ный включил Великобританию, Данию, Фаррерские острова, Исландию, Норвегию, Финляндию, Францию, Швецию и США - всею 9 государств. К числу государств, в которых переписи ста­ли проводиться в период 1810-1849 гг. он отнес 29 государств (Австрия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Швейцария, Бель­гия, Португалия и др.). В группу стран, в которых переписи стали проводиться в 1850-1899 гг., отнесено 72 государства, а позднее - остальные страны. Заметим, что по А.И. Гозулову даже во многих крупных по числу жителей государствах пер­вые переписи населения были проведены лишь в XX в. Так, первая перепись в Китае была проведена в 1953 г., в Индонезии - в 1920 г., в Корее - в 1920 г., во Вьетнаме - в 1906 г., в Иране - в 1956 г., в Турции - в 1927 г.

В Европе, наряду с государствами, которые провели первые переписи 150-200 лет назад, есть немало и тех, где полноцен­ный учет населения состоялся в начале и даже середине XX в. Гак, в Албании и Ватикане она состоялась в 1930 г., в Андорре - в 1954 г., в Польше - в 1921 г., в Латвии - в 1920 г., в Литве -1923 г., в Эстонии - в 1922 г.

Весьма различные даты проведения первых переписей в ара­пах зарубежной Азии. Если в Индии, Мьянме, на Филиппинах и Шри-Ланке они были проведены (в основном метрополиями) в 70-е гг. XIX в., то в Ираке, Иордании, Корее, Ливане, Сирии, Турции - в 20-е гг. XX в., а в Иране - в 1956 г.

Подробно остановимся на учете самой многочисленной страны мира - Китае.

История регистрации населения Китая берет начало в весь­ма далекой древности. Так, уже с 92 г. до н.э. велись регуляр­ные учеты населения. Позднее, в период династии Чжоу, нача­ли вести регистрацию хозяйств и отдельных уездов |15|.

Основной целью системы регистрации в Китае было получе­ние данных для налогообложения, а также отбывания воин­ской повинности. Учеты населения имели особое значение для введения трудовой повинности, ибо строительство военных ук­реплений, крепостей, монастырей и других крупных сооруже­ний требовало привлечения с помощью принудительного труда большого количества людей.

До 1741 г. учет населения Китая проводился нерегулярно, с большими перерывами. В период с 1741 г. по 1850 г. учет стал проводиться систематически. До начала XX в. в Китае суще­ствовала система статистической информации о населении под названием «баоцзя». В ее задачу входило обеспечение опреде­ленной численности людей, необходимых для осуществления государственных и местных повинностей, для контроля и на­блюдения за населением, включая изменение численности и миграционные потоки. В 60-е гг. XIX в. система «баоцзя» прак­тически перестала существовать. И учеты государством прекра­тились. Лишь отдельные государственные структуры (управле­ния железных дорог, морских таможен и др.) пытались делать демографические оценки в отдельных провинциях.

В начале XX в. было предпринято несколько попыток про­ведения переписей населения: в 1909-1912 и 1928 гг., но комп­лексного учета не получилось.

После образования КНР, начиная с 1949 г. основными источ­никами демографической информации были:

исследования населения, связанные с проведением аграр­ной (земельной) реформы;

введение регистрации городского населения;

демографические исследования, производимые Министер­ством здравоохранения;

регистрация сельского населения.

Но наиболее полную информацию дала всекитайская пере­пись населения 1953 г. Основной задачей первой общегосудар­ственной переписи было: сбор данных о численности и составе населения по полу, возрасту, национальности, административ­но-территориальным единицам страны.

В 1964 г. состоялась вторая перепись, которая, как отмеча­ют Г.С. Баженова и А.В. Островский, проходила в обстановке секретности; итоги этой переписи были опубликованы лишь через 18 лет [16].

Третья всекитайская перепись прошла в 1982 г. Поскольку на долю Китая приходилось в то время свыше 30% населения земно­го шара, интерес к этой переписи демографов мира был большим.

Заметим, что за ходом этой переписи следила ООН. ЮНФ-ПА выделил Китаю 14 млн. дол. на подготовку и проведение переписи. Ведь только переписчиков нужно было подготовить около 8 млн. человек.

ЮНФПА и раньше оказывал КНР финансовую помощь. Так, в 1980 г. при проведении пробной переписи в провинции Цзян-су значительную часть расходов взял на себя этот Фонд ООН.

В соответствии с рекомендациями ООН в 2000 г. в Китае была проведена очередная перепись населения. В ней участвовало 5 млн. переписчиков и 1 млн. контролеров. Новшеством этой пере­писи являются данные о миграции, состоянии жилого фонда и занятости.

В 2001 г. была проведена очередная перепись в Индии (здесь, как уже отмечалось, переписи проводятся регулярно - через 10 лет - с 1872 г.). Переписной лист содержал 20 вопросов, включая вопросы религиозной и кастовой принадлежности, возраст, образование, занятость, миграцию и др. В переписи участвовало около 2 млн. переписчиков, они посетили 200 млн. хозяйств, расположенных в 650 тыс. деревень и 5500 городах. Эта самая подробная перепись в истории Индии. Она велась на 18 языках [17].

Перепись населения в Японии дает важнейшую информа­цию о состоянии населения и домашних хозяйств. Перепись населения проводится, начиная с 1920 г. почти каждые пять лет. Последняя такая перепись (17-я) была проведена в октябре 2000 г. Упрощенные переписи проводятся в середине периода между полными переписями. Основная разница между этими двумя типами переписей заключается только в числе вопросов, включаемых в используемый опросный бланк [18].

Кроме переписей, в Японии большую роль играют выбороч­ные обследования семейных доходов и расходов (ежемесячно), обследования рабочей силы (ежемесячно) и др.

Японское правительство и местные правительства исполь­зуют обследования для анализа и планирования экономичес­кой политики, отслеживания результатов и последствий раз­личных проводимых мероприятий. Эта статистика также ис­пользуется частными компаниями и другими организациями в исследовательских целях и при проведении рыночных иссле­дований.

Как уже отмечалось, оперативным источником получения некоторых демографических данных является текущее обсле­дование семейных доходов и расходов. Оно является ежемесячным выборочным обследованием, и в нем принимают участие около 8 тыс. домохозяйств. При этом обследуются все типы по­требительских домохозяйств, за исключением домохозяйств, состоящих из одного члена.

Результаты этих обследований показывают, как домохозяй­ства используют свои доходы, как потребительские расходы домохозяйств различаются в зависимости от таких их характе­ристик, как ежегодный уровень доходов, число членов домохо­зяйства, возраст и занятие главы домохозяйства и др. Кроме того, на основе этого обследования публикуются данные о сред­нем потреблении домохозяйств, которые рассматриваются как один из важнейших экономических индикаторов.

Начиная с 2001 г. в Японии также проводится новое специ­альное выборочное «Обследование экономики домашнего хозяй­ства», посвященное детальному изучению крупных расходов домохозяйств, а также расходов, связанных с внедрением в по­вседневную жизнь новых информационных технологий.

В этом обследовании, в котором участвуют около 3 тыс. до­мохозяйств, с учетом его специфики сбор информации прово­дится с использованием сочетания методов непосредственного интервью и почтового опроса.

Также раз в пять лет проводится выборочное обследование временных затрат на различные виды деятельности и активно­сти в сфере досуга. В последнем обследовании, в котором при­нимало участие около 100 тыс. домохозяйств, для каждого чле­на старше 10 лет в течение двух последовательных дней (в пе­риод обследования) фиксировались временные затраты на раз­личные виды деятельности, а также собиралась информация, касающаяся различных аспектов поведения членов домохозяй­ства в свободное от работы время в течение последнего года (занятия спортом, обучение, хобби и развлечения, социальная активность, экскурсии и путешествия).

В Японии также регулярно проводятся выборочные обсле­дования рабочей силы (ежемесячно), специальное обследование рабочей силы (каждые два года), обследования статуса занятости (каждые пять лет). Кроме того, ряд выборочных обследова­ний, посвященных специальным вопросам положения различ­ных категорий населения, проводится другими министерства­ми. Например, за проведение обследования здоровья школьни­ков отвечает министерство образования, культуры, спорта, на­уки и технологий.

Основные статистические данные публикуются в статисти­ческом ежегоднике, который издается на японском и англий­ском языках. Большое значение в Японии придается вопросу распространения статистических данных и их доступности для самого широкого круга пользователей.

Переписи в Африке, которая, как известно, вплоть до сере­дины XX в. в основном была представлена колониальными стра­нами, хозяйки-метрополии начали проводить еще в XIX в. Так, в Кабо-Верде датой первой переписи населения был 1878 г., в Алжире - 1856, в Анголе - 1867, в Гамбии - 1881, в Гане -1891, в Нигерии - 1871, в Тунисе - 1891, на Сейшельских ост­ровах - 1891 г.

Сразу подчеркнем, что многие из этих переписей проходили не в полном объеме, не на всей территории той или иной стра­ны. И не случайно, к примеру, в справочнике Республика Сьер­ра-Леоне», изданном Институтом Африки (автор Е.Г. Смирнов) датой первой переписи назван 1931 г., а по данным А.Г. Гозулова, изучающим первые переписи, - 1871 г.

В целом ряде государств Африки первые полнокровные пе­реписи населения были проведены значительно позже. Напри­мер, в Либерии - в 1962 г., в Бурунде - в 1952 г., в Судане - в 1956 г., в Экваториальной Гвинее - в 1950 г.

Известно, что большинство стран Латинской Америке полу­чили независимость еще в начале XIX в. (Парагвай - 1811 г., Чили - 1810 г., Аргентина - 1816 г., Венесуэла - 1811 г., Мекси­ка - 1821 г., Бразилия - 1822 г., Боливия и Уругвай - 1825 г., Эквадр - 1810 г. и т.д.). Что касается малых стран Централь­ной Америки, то многие из них стали независимыми только в 60 - 80-е гг. XX в.: Белиз - в 1981 г., Гайана - 1966, Багамские острова - 1973, Ямайка - 1962, Суринам - 1975, Антигуа и Барбуда - 1981, Барбадос - 1966, Гренада - 1974, Доминика -1978, Сент-Винсент и Гренадины - 1979, Сент-Китс и Невис -1983, Сент-Люсия - 1979 и т.д.

А когда прошли в Латинской Америке первые переписи на­селения?

В Аргентине - 1869 г., Бразилии - 1872, Боливии - 1831, Венесуэле - 1873, Мексике - 1895, Чили - 1835, Парагвай -1886, Перу - 1850, Колумбии - 1825, на Кубе - 1841 г.

Анализируя даты получения независимости и даты прове­дения первых переписей в малых странах Центральной Аме­рики, обратим внимание на, казалось бы, удивительный пара­докс: в своих колониях страны-метрополии проводили пере­писной учет населения. Рассмотрим сравнительные характе­ристики:

Не трудно заметить, что в 7 колониях, которые являлись вла­дениями Великобритании, первые переписи были проведены в один срок - в 1851 г., т.е. более чем за 100 лет до получения ими независимости. Такая же картина по 1871 г. Метрополиям было важно знать численность населения своих владений.

Несмотря на отдаленность от Европы и экономическую от­сталость стран Океании, здесь также первые переписи населе­ния были проведены задолго до получения независимости. Так, на Фиджи она прошла еще в 1881 г., на островах Соломоновых и Тонга - в 1901 г., в Западном Самоа - в 1906 г., на Папуа-Новая Гвинея и Науру - в 1921 г. Что касается Новой Зеландии и Австралии, то первые переписи здесь прошли соответственно в 1851 и 1881 гг.

Учитывая рекомендацию ООН и собственную программу учета населения, ряд стран провели переписи на пороге XXI в. В качестве примера рассмотрим перепись в США. Она прошла в марте 2000 г.

Традиционно этому мероприятию в стране придается боль­шое общегосударственное значение. Переписная кампания рас­сматривается как событие национального масштаба, а участие в нем всех жителей страны - как необходимое условие суще­ствования американской демократии. Первая перепись населе­ния в Америке прошла в 1790 г., и с тех пор перепись прово­дится каждые десять лет. Ознакомиться практически со всеми переписями населения США можно в нескольких офисах Наци­онального архива. Многие данные из переписей доступны так­же в библиотеках и Центрах истории семьи.

Одним из основных принципов проведения информационно-разъяснительной работы в 2000 г. стала предельная лаконич­ность и простота. На вопросы анкеты могли с легкостью отве­тить дети и взрослые, люди с разным образованием и жители страны, для которых английский не является родным языком.

В распоряжении Бюро по переписи были радиостанция, вещающая на английском языке, и радиостанция, работаю­щая для испаноязычного населения США. Огромную информационную поддержку оказал телевизионный парламентский канал. Информационно-разъяснительную работу проводили п. в различных учебных заведениях. Одним из наиболее за­метных мероприятий рекламного характера стал автопробег Перепись-2000.

Способ сбора информации о населении в США резко отли­чается от российской переписи населения, которая прошла в октябре 2002 г. Перепись в США проводилась путем адресной рассылки переписных анкет всем жителям страны. После за­полнения анкеты отсылались образно в Бюро по переписи на­селения США. На заключительном пане переписчики прихо­дили в дома тех граждан, анкеты которых не получило Бюро по переписи.

Согласно конституции страны, по результатам переписи пе­рераспределяются места в палате представителей конгресса. И именно поэтому перепись в Америке проводится каждые де­сять лет.

Убедившись, что система штрафов за уклонение от перепи­си неэффективна, проблему низкой активности участия насе­ления в переписи правительство решило иным способом. Кон­гресс увеличил бюджет переписи в 6 раз. Деньги были потрачены, прежде всего, на рекламу переписи, которая звучала на 17 языках.

По итогам переписи в США выяснилось, что каждый деся­титысячный североамериканец достиг ста лет. Причем люди, дожившие до столь Преклонного возраста, счастливо избежали болезней сердца и диабета. Перепись показала, что численность мужского населения приблизилась к численности женского. Число семей, возглавляемых незамужними женщинами, воз­росло в три раза, а численность семей, составленных парой, снизилось на 3 процента и составила 55 процентов от общего числа домохозяйств.

К этому добавим следующее. В 1902 г. было образовано уже названное Федеральное правительственное агентство - Бюро переписей. Именно оно вместе с руководством штата и местного самоуправления осуществляет учет населения. При­чем Бюро по переписи, которое также составляет ежегодные оценки численности населения, входит в состав министерства торговли США.