Политический процесс: сущность, структура, режимы, типы

       Политический процесс выступает как форма функционирования политической системы общества, совокупность действий субъектов политики по осуществлению своих функций в сфере власти.Сущность политического процесса заключается, с одной стороны, в производстве и воспроизводстве различных компонентов политической системы, человека политического, структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, политической культуры и норм, а с другой – в создании посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений.

       В структуру политического процесса, как правило, включают субъект как носитель власти, объект как направление воздействия и результат развития, а также средства, методы, ресурсы и исполнителей политических процессов. В качестве ресурсов могут выступатьтехнические и финансовые средства, наука, настроения масс, общественное мнение и др.

Выделяют следующие режимы протекания политического процесса:

1) Режим функционирования, когда политическая система воспроизводит сложившиеся и характерные для нее институты и признаки. Власть больше придерживается традиций, чем вводит инновации, применяет устоявшиеся механизмы господства, соблюдает преемственность в развитии политических связей. Воспроизводство представительных органов власти осуществляется путем выборов, а исполнительных органов – путем ротаций, конкурсов, избраний. Стабильность поддерживается средствами государственного насилия или мерами власть имущих по удовлетворению и гармонизации интересов различных общественных групп, а также идеологическим воздействием на сознание и поведение граждан (пример – «застойные» явления в СССР в годы правления Брежнева).

2) Режим развития, который отличается непрерывностью и устойчивостью качественных изменений. Целенаправленно внедряемые инновации, творческие, социально эффективные действия властных институтов выводят систему на качественно новый, более цивилизованный уровень существования. Власть пытается применить методы управления, отвечающие происходящим переменам как внутри общества, так и на международной арене. Политическая система гибко приспосабливается к требованиям общественной среды, чутко и конструктивно на них реагирует. При этом политическое развитие сопровождается борьбой различных тенденций и идеологических течений. Своевременныеответы на вызовы времени позволяют развитым государствам приспосабливаться к новым условиям, преодолевать кризисы.

3) Режим упадка или распада политической целостности, который характеризуется нестабильностью общества, кризисом, недовольством граждан, неспособностью государственных органов к преодолению социальных противоречий. Принимаемые властью решения не выполняются, сама власть теряет легитимность и доверие масс, может сложиться революционная ситуация. Примером могут служить события в Речи Посполитой в XVIII в., в России в 1917 г. Упадок, по существу, означает распад сложившейся политической целостности (падение политического режима, роспуск партий, захват государства внешними силами и др.).

Типология политических процессов:

1) По значимости для общества их можно разделить:

а. на базовые, характеризующие разнообразные изменения в различных областях политической жизни, которые касаются модификации ее базовых, основных свойств (требования демократизации системы, повышения зарплаты и те, которые выходят на первый план всей политической жизни);

б. периферийные, выражающие изменения во второстепенных областях и не влияющие непосредственно на власть (взаимоотношения между партиями, кланами).

2) С точки зрения сфер компетенции государства выделяют:

а. внутриполитические (происходят внутри страны);

б. внешнеполитические (международные). Характер, направленность и динамикапоследних может оказать влияние на внутриполитические процессы.

3) В зависимости от характера политического участия субъектов политики данные процессы подразделяют:

а. на ангажированные (санкционированные, т. е. разрешенные властями, с непосредственнымучастием общества, характерные для демократических режимов);

б. неангажированные (стихийные, инициативные, не связанные с разрешением властей, характерные для авторитарных стран).

4) С точки зрения публичностиможно выделить:

а. открытые (явные), предполагающие свободное, открытое выявление интересов граждан (выборы, обсуждение проблем в СМИ);

б. скрытые (тайные) –закулисные действия определенных структур, подготовка в тайне важных решений (это может быть деятельность как секретных госучреждений (органы безопасности, разведка), так и нелегальных, теневых структур неполитического характера (теневая экономика, черный рынок,мафиозные корпорации и др.).

5) С позиции устойчивости политической системы различают:

а. стабильные процессы, имеющие устойчивые формы политического поведения, отработанный механизм принятия решений, легитимность режима, отсутствие конфликтов и др.;

б. нестабильные, возникающие в условиях кризиса власти и всей общественной системы.

6) Если за основу взять критерий масштабности, то можно выделить:

а. глобальные, происходящие в масштабах всего земного шара;

б. региональные;

в. локальные, отражающие интересы отдельных регионов и стран;

г. частные политические процессы, например, межличностное взаимодействие в руководстве партии.