Сущность, значение и порядок отчислений в гос. внебюджетные фонды соц. назначения.

Важным звеном государственных и муниципальных финансов являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов власти и имеющих целевое назначение.

Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды решают 2 важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Государственные внебюджетные фонда создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

*Запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

*Денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

*Формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;

*Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

*На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Налогового кодекса РФ;

*Денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

*Расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа (Правление фонда).

С помощью внебюджетных фондов государство решает следующие важные социальные задачи:

· социальная защита населения;

· повышение жизненного уровня населения;

· сохранение и улучшение здоровья населения;

· социальная ориентация безработного населения;

· оказание социальных услуг населению.

Итак, государственный внебюджетный фонд- фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В их состав на сегодняшний день входят:

· Пенсионный фонд РФ;

· Фонд социального страхования;

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления данных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе документов с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Рассматриваются и утверждаются их бюджеты Федеральным собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете. Проекты бюджетов территориальных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов РФ на рассмотрение законодательных органов субъектов РФ и утверждаются одновременно с принятием закона о региональном бюджете.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

· обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

· добровольных взносов физических и юридических лиц;

· других доходов, предусмотренных законодательством.

Сбор и контроль за поступлением доходов осуществляет Министерство по налогам и сборам.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами РФ и субъектов РФ.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным Казначейством РФ.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному собранию в форме закона. Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение и утверждение законодательному органу субъекта РФ в форме закона.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы.

Основным источником доходов государственных внебюджетных фондов является сейчас единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос). Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности, а налогооблагаемой базой являются все выплаты, начисленные работодателем в пользу работника по всем основаниям. Налог взимается по регрессивной ставке. (Смотри, Налоговый кодекс РФ, часть 2, ст. 236-242). Законодательство предусматривает некоторые льготы по уплате ЕСН. В качестве примера приведем ставки налога для обычных юридических лиц.

3. В составе внебюджетных фондов выделяют еще экономические, к которым относятся сейчас территориальные дорожные, экологические и другие фонды. Они могут формироваться за счет региональных налогов и сборов, доходов от штрафов и лотерей, территориальных займов, имеют экономическую направленность.

Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства.

В федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти, а также в организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды НИОКР.

Министерство науки и технологий РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов, образуемых федеральными министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, а также ведение реестра этих фондов.

Сущность, роль и функции денег

Появления денег:

1) Развитие товарного производства и обмена товарами.

2) Возникновение частной собственности.

3) Появление государства, формирующего национальную экономику.

Товарное производство и частная собственность обусловили необходимость эквивалентного обмена товаров.

С появлением денег взаимный обмен товаров делится на две независимые операции:

1) Т-Т;

Т-Д-Т.

При этом деньги приобретают самостоятельное значение и могут накапливаться для удовлетворения будущих потребностей. Денежный оборот так же становится самостоятельной сферой обмена. Появилась возможность передачи денег во временное пользование за определённую плату. Самым устойчивым обеспечением денег является золото.

 Деньги – это специфический товар, выполняющий функции всеобщего эквивалента.

Виды денег: металлические- золотые, серебряные деньги; бумажные не обеспечивались золотом, выпускались казначейством, для покрытия бюджетного дефицита,в России их нет с конца 20 годов 20века; кредитные-делятся на три подтипа: чек вексель банкнота; электронные( дебитовые, кредитные карточки)

 Сущность денег выражается в тех функциях, которые они выполняют в процессе товарного производства и обращения. Итак деньги выполняют следующие функции:

- мера стоимости(все цены и товары выражены)

- средство обращения(Т-Д-Т-Д…..)

- средство накопления и сбережения)

- средство платежа(Т-К-Д)

-мировые деньги(евро, доллары, та валюта которой можно рассчитаться)

Роль денег состоит в:

1) Формирование цен на товары, работы, услуги и факторы производства и в установлении ценовых пропорций.

2) В обслуживании обмена товарами, работами, услугами и факторами производства.

3) В формировании эффективной структуры производства в экономике в целом и на отдельных предприятиях.

4) Создание стимулов для повышения производительности труда и экономии всех видов ресурсов.

5) В оценке резервов экономической деятельности различных субъектов рынка.

6) В перераспределении вновь созданной стоимости и денежных потоков от производителей к государству и от государства к предприятиям и населению.

7) В развитии экономической интеграции между странами на основе взаимовыгодного обмена товарами, работами, услугами и факторами производства