Вопрос: Полномочия Правительства РФ

Конституция РФ в ст. 114 закрепляет следующие полномочия Правительства РФ:
1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3) осуществление управления федеральной собственностью;
4) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
5) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.
Этот перечень полномочий не является исчерпывающим, т.к. в нем указывается, что на Правительство РФ могут быть возложены федеральными законами и указами Президента иные полномочия.
Более детально полномочия Правительства РФ сформулированы в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ», в котором выделяется общая, специальная компетенция и компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти.
Общая компетенция – это круг полномочий, определяющих главные направления и сферы деятельности Правительства РФ.
Соответственно, Правительство РФ в пределах своей компетенции:
а) организует реализацию внутренней и внешней политики государства;
б) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
в) обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ;
г) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
д) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
В отличие от общей специальная компетенция характеризует круг полномочий, определяющих деятельность Правительства РФ в конкретных областях общественной жизни.
Так, Правительство РФ имеет компетенцию в сферах:
а) экономики (осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств и др.)
б) бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом и др.)
в) социальной (обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и др.)
г) науки, культуры, образования (разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования и др.)
д) природопользования и охраны окружающей среды (принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий и др.)
е) обеспечение законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью
ж) полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ
з) внешней политики и международных отношений.

Вопрос: Организация деятельности Правительства РФ

Деятельность Правительства РФ осуществляется на основе программ и планов.
Правительство РФ принимает программы социально-экономического развития страны и планы действий по их реализации.
Как высший исполнительный орган государственной власти Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ, разрабатывает меры социально-экономического развития страны, обеспечения правопорядка.
Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины его членов.
Председательствующим на заседаниях Правительства РФ является Председатель Правительства РФ или его заместитель. Заседания Правительства РФ могут проходить под председательством Президента РФ.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием федеральных министров, к сфере ведения которых относится рассматриваемый вопрос, или лиц исполняющих их обязанности.
Решения на заседаниях принимаются общим согласием.

Вопрос: Акты Правительства

Свои полномочия Правительство РФ реализует посредством соответствующих актов, которые принимаются и издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных актов Президента РФ.
Существует две формы актов Правительства РФ:

• постановления
• распоряжения

Постановления Правительства РФ – это акты, имеющие нормативный характер.
Распоряжения Правительства РФ – это акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера.
Президент РФ определяет порядок вступления в силу правительственных актов. Акты Правительства подлежат официальному опубликованию (за исключением актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или носящие конфиденциальный характер) не позднее 15 дней со дня их принятия.
Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования, а остальные – со дня подписания, если само постановление не предусматривает иной порядок вступления в силу.
Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суде. Постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента, могут отменяться главой государства.