Политические партии и движения.

Политические партии в современном понимании этого термина возникли в Европе в непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное представительство, как система власти народа, осуществляемой через выборных представителей. Первоначально в партии объединялись, с одной стороны, сторонники монарха и феодалов, а с другой – представители буржуазии, защитники идеалов демократии, равенства, политической свободы. Впоследствии стали появляться партии, отстаивающие интересы отдельных социальных и региональных групп общества.

Политические партии – общественные объединения, главной целью которых является участие в осуществлении государственной власти.

Признаки политической партии:

1) свободно создаваемая автономная организация граждан государства (в единичных случаях – также коллективных членов – лейбористская партия в Великобритании);

2) устойчивая организация (деятельность протекает непрерывно), объединяющая граждан на постоянной основе;

3) объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов – общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях;

4) партия – некоммерческая организация;

5) партии содействуют формированию и выражению политической воли народа, используя мирные и конституционные средства;

6) партия – это организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности, открытости;

7) партия ставит своей целью завоевание государственной власти (создание правительства), участие в ней, давление на нее, используя конституционные способы. Получив власть в результате выборов, она должна использовать ее через государственные органы.

Партии могут быть созданы только гражданами данного государства, иностранцы и лица без гражданства создавать партии не могут (равно как и другие политические объединения). Для создания партии созывается учредительное собрание.Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии. В некоторых странах партию можно не регистрировать (существует добровольная регистрация), в других она подлежит обязательной государственной регистрации, но всегда для того, чтобы стать юридическим лицом, партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом органами государства, т. е. должна быть включена в реестр (регистр) – особый список политических партий.

Детально правовой статус политических партий регулируется законами о партиях,в которых устанавливаются условия членства, явочный или разрешительный порядок образования партий, необходимое количество учредителей, порядок регистрации для приобретения прав юридического лица, порядок регистрации и обжалования решений государственных органов по вопросам регистрации, формы контроля за соответствием деятельности политических партий законодательству, финансирования, проверки финансовой деятельности, обязательная финансовая отчетность, порядок роспуска и самороспуска.

1) по политическим характеристикам:

а) консервативные партии – за сохранение прежних порядков, против реформ (консервативная партия в Великобритании, народная партия в Испании);

б) клерикальные (религиозные) партии (Христи-анско-демократический союз в Германии, Мусульманская лига в Пакистане и др.) – требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

в) либеральные партии (либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции) – за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

г) реформистские партии – за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс, институционно-революционная партия в Мексике, некоторые партии Баас (социалистического возрождения) в арабских странах);

В настоящее время во многих странах стали популярными и авторитетными партии «зеленых», защищающих окружающую природную среду и выступающих за соблюдение экологических требований (например, в Германии).

Конституционная и законодательная институционализация политических партий. Возрастание роли и авторитета политических партий в современном обществе закономерно привело к их юридической институционализации. Если в конституциях XIX в. вообще не упоминалось о политических партиях, хотя они уже тогда играли весьма заметную роль в политической жизни общества, то в настоящее время правовой статус партий образует полноценный конституционно-правовой институт.

Институционализация политических партий проявляется в двух взаимосвязанных правовых процессах:

1) конституционализация, т.е. включение в конституции основных принципов правового статуса, организации и деятельности политических партий;

2) законодательная институционализация, т.е. определение правового статуса партий законами, причем достаточно детальное.