Тема 7. ПРАОВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО КРЕДИТУ

Держава, в особі фінансових інституцій, проводить політику, приоритетними напрямками якої є кредитування національних та регіональних програм з охорони, використання, відтворення об’єктів навколишнього природного середовища. Кошти та фінансові ресурси для цього передбачаються рядом нормативно правових актів, в тому числі і Законом України “Про державний бюджет” та місцевими бюджетами.

Крім того, слід наголосити на важливій ролі міжнародних фінансових інституцій у процесі кредитування екологічних програм в Україні. Серед них Міжнародний валютний фонд, який здійснює кредитування шести програм на загальну суму 6 млрд. дол. США. Ще однією впливовою фінансовою структурою, яка бере участь у кредитуванні та фінансуванні діяльності, пов’язаної із охороною навколишнього природного середовища в Україні є Європейський Банк Реконструкції та Розвитку. Крім того, значним є внесок Всесвітнього Банку, при якому діє Експертна комісія, що є незалежним органом, метою роботи якого є забезпечення відповідності діяльності Банку його операційній політиці і процедурам. Окрім того, Експертна комісія покликана бути своєрідною ланкою зв’язку між громадськістю та Банком. Вона наділена рядом владних повноважень, одним з яких є розгляд запитів зацікавлених суб’єктів, проведення розслідування та подача звіту по кожній справі виконавчим директорам та Президенту Банку. Протягом шести тижнів Управління Банку подає свої рекомендації у відповідь на звіт Комісії.

Тема 8. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ВИДАТКІВ

Кошти Фонду мають цільовий характер і витрачаються на фінансування видатків, передбачених Законами України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: на фінансування капітальних вкладень, видатків на виплату компенсацій і надання пільг, видатків на соціальне страхування, видатків, пов'язаних з наданням пільг з пенсійного забезпечення і допомоги, інших видатків на проведення робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Фінансування видатків на реалізацію заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення здійснюється щомісяця в межах наявних у Фонді фінансових ресурсів та на підставі затверджених планів і кошторисів з поквартальним розподілом асигнувань.

Допомоги і компенсації, передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також Законом України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплачуються таким категоріям громадян:

працюючим громадянам - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами, в яких громадяни працюють, навчаються або несуть службу;

непрацюючим пенсіонерам - органами, які виплачують пенсію;

тимчасово непрацюючим громадянам та громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, - органами, що визначаються місцевими органами державної виконавчої влади за місцем проживання громадян;

дітям віком до 18 років - за місцем основної роботи (навчання, служби) матері у разі, коли мати не працює, за місцем основної роботи батька або особи, яка замінює батьків.

Виплата громадянам компенсацій і відшкодування витрат, пов'язаних з відселенням або самостійним переселенням, провадиться виконкомами місцевих Рад народних депутатів за попереднім місцем проживання.

Надання громадянам медичних, житлово-комунальних послуг, послуг зв'язку, позик банків здійснюється відповідно медичними, житлово-комунальними організаціями, підприємствами зв'язку, установами банків за місцем проживання громадян.

Витрати, пов'язані з наданням пільг з пенсійного забезпечення (додаткові видатки з надання пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника), здійснюють органи, які виплачують пенсію.

Допомога і компенсації виплачуються громадянам на підставі документів, що підтверджують статус постраждалих, та письмової заяви. Вона подається громадянином один раз на всі види компенсацій і допомоги. Відповідальність за правильність призначення допомоги, компенсацій та своєчасність їх виплат несуть керівники підприємств, організацій та установ.

Рекомендована тематика наукових рефератів та фіксованих виступів студентів на семінарських заняттях

До теми №1. Фінанси і фінансова діяльність держави.

Реферат:

Чорнобильський фонд як складова централізованих фінансів держави.

Контрольні питання:

Наведіть фінансові повноваження органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування в сфері охорони та відтворення навколишнього природного середовища.

Наведіть пормативно-правові акти, що регулюють фінансові відносини в галузі охорони довкілля.

До теми №2. Фінансове право України як галузь права. Фінансово правові норми та фінансово-правові відносини.

Фіксований виступ:

Норми фінансового права, що регулюють природоохоронні відносини.

Реферат:

     ФІнансово-правова діяльність органів державної влади та управління в сфері охорони навколишнього природного середовища.

     Контрольні питання:

Наведіть конкретні приклади застосування фінансових норм в галузі охорони довкілля та відтворення природних ресурсів.

До теми №4. Бюджетне право та бюджетний процес в Україні.

Фіксований виступ:

Бюджетне фінансування охорони довкілля.

         Контрольні питання:

Що являє собою збір за понадлімітне водокористування?

До теми №5. Правове регулювання державних доходів.

Планове питання:

Правовий аналіз збору за забруднення навколишнього природного середовища та збір за спеціальне використання природних ресурсів в рамках існуючого механізму охорони довкілля.

До теми №7. Правові основи державного кредиту. Банківське кредитування.

   Реферат:

Участь міжнародних фінансових інституцій у кредитуванні екологічних програм в Україні.

До теми №8. Правове регулювання державних видатків.

         Фіксований виступ:

 Державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської та інших катастроф, охорони навколишнього середовища та ядерної безпеки.

      Реферат:

 Державне фінансування попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійних лих.

Рекомендована література