Тема 3. Правовая основа местного самоуправления.

Практическое занятие 3 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Основные нормативные правовые акты и международные договоры в сфере местного самоуправления.

3. Законодательные акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.

Литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

«Европейская Хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ. - 1998. - N 36. - Ст. 4466.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. - 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3108.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.

«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // «Республика Татарстан», N 87-88, 30.04.2002.

Закон Республики Татарстан от 09.02.2009 N 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» // «Республика Татарстан», N 29, 14.02.2009.

«Избирательный кодекс Республики Татарстан» от 07.05.2007 N 21-ЗРТ // «Республика Татарстан», N 90-91, 12.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 1-63)), «Республика Татарстан», N 92-93, 15.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 64-133), приложения 1-8).

Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 155-156, 03.08.2004.

«Устав муниципального образования города Казани» (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5) // «Казанские ведомости», N 301/302, 30.12.2005.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области"// СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4943.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"// СЗ РФ, 26.01.1998, N 4, ст. 532.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 N 14-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, N 42, 20.10.1997, ст. 4902.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ, 03.02.1997, N 5, ст. 708.

Судебная практика

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.12.2011 N Ф03-6181/2011 по делу N А37-347/2011.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.04.2011 по делу N А27-5965/2010.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.04.2011 по делу N А46-530/2010.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.03.2011 по делу N А70-4406/2010.

Постановление ФАС Центрального округа от 19.04.2011 по делу N А14-18977/2009/637/24.

Основная литература

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.

Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Отв ред. Бабичева И.В.; Шугрина Е.С. – М.: Инфра-М, Норма, 2010. – 672 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е издание. – М.: Проспект, 2011. – 672 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с*.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 788 с.

Пешин Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 462 с.

Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: Учебник – М.: Юриспруденция, 2011. – 400 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е издание. – М.: Норма 2010. – 528 с.

Дополнительная литература

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: МЗ-Пресс, 2002. – 79 с.

Алпатов Ю.М. Российский федерализм и местное самоуправление. – М.: Юркомпани, 2010. – 292 с.

Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. 2000. N 11, 12. С. 3 – 22.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: НОРМА, 2008. – 592 с.

Брежнев О.В. Федеральное законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы применения, тенденции развития, перспективы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 4. С. 16 – 18*.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. – 848 с.

Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины: Комментарий к отдельным нормам федерального законодательства. – М.: Муниципальная власть, 1999. – 395 с.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007. – 312 с.

Капустин И.В. Проблемы регистрации устава муниципального образования // Марийский юридический вестник. 2009. N 7. С. 162 – 169*.

Кашо В.С. Проблемы регулирования ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в уставах муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 94 – 101*.

Кирилловых А.А. О нормативно-правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 12. С. 12 – 17*.

Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Издательство НОРМА, 2002. – 272 с.

Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 384 с.

Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. – М.: Норма, Инфра-М, 2011. – 1008 с.

Курочкин А.А. Правовые основы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. N 9. С. 15 – 20.

Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2006. – 404 с.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое расследование / Отв ред. Хабриева Т.Я. – М.: Эксмо, 2010. – 416 с.

Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. – М.: Форум, 2009. – 352 с.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: Эксмо, 2011. – 368 с.

Палазян А.С. Устав муниципального образования: проблемы структурирования, принятия и государственной регистрации // Общество и право. 2011. N 5. С. 46 – 49.

Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 49 – 56*.

Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. 4-е изд., перераб. – М.: Ось-89, 2008. – 672 с.

Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. – Спб.: Питер Пресс, 2007. – 560 с.

Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 12. С. 50 – 58*.

Юхименко О.С. Муниципальные правовые акты как форма управленческой деятельности // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. N 4. С. 25 – 29.