Для студентов очной формы обучения

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука

 и учебная дисциплина

Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права и других отраслей права.

Метод правового регулирования муниципального права.

Источники муниципального права как отрасли права.

Система муниципального права как отрасли права. Муниципально-правовые нормы и институты.

Муниципально-правовые отношения.

Понятие, предмет и задачи науки муниципального права.

Методы научного познания.

Источники науки муниципального права.

Понятие муниципального права как учебной дисциплины. Отличия учебной дисциплины муниципального права от науки.

Система муниципального права как науки и учебной дисциплины.

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Сущность местного самоуправления.

Основные теории местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления.

Функции местного самоуправления.

Становление местного самоуправления в дореволюционной России.

Организация местной власти в советский период.

Развитие местного самоуправления в России на современном этапе.

Зарубежные модели местного самоуправления.

Тема 3. Правовая основа местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления.

Основные нормативные правовые акты и международные договоры в сфере местного самоуправления.

Законодательные акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Понятие и виды муниципальных образований.

Критерии создания муниципальных образований.

Территория муниципального образования. Территории с высокой и низкой плотностью населения. Межселенная территория.

Границы муниципального образования. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

Преобразование и упразднение муниципальных образований: понятие, порядок и особенности.

Особенности организации местного самоуправления на территориях с особым (специальным) статусом: в городах федерального значения, в закрытых административно-территориальных образованиях, в наукоградах, на приграничных территориях.

Межмуниципальное сотрудничество: понятие, правовые формы. Единое общероссийское объединение муниципальных образований. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Тема 5. Организационные основы местного самоуправления

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Формы непосредственной и представительной демократии на местном уровне.

Местный референдум: понятие, правовое регулирование. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума. Стадии местного референдума. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

Муниципальные выборы: понятие, правовое регулирование. Виды муниципальных выборов. Стадии муниципальных выборов.

Отзыв выборных лиц местного самоуправления населением: понятие и основания. Процедура отзыва.

Сход граждан: понятие, порядок назначения и проведения. Юридическая сила решения, принятого на сходе граждан.

Правотворческая инициатива граждан: понятие и порядок реализации. Публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан: понятие и порядок проведения.

Обращения граждан в органы местного самоуправления, иные формы осуществления местного самоуправления, не предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: понятие, виды, правовое регулирование.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, задачи и функции. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Структура органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования: понятие, особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Местная администрация: понятие и компетенция. Глава местной администрации: особенности правового статуса и компетенция. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации.

Компетенция иных органов местного самоуправления (контрольного органа муниципального образования и избирательной комиссии муниципального образования).

Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.

Должности муниципальной службы: понятие и виды.

Правовой статус муниципального служащего.

Тема 6. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Понятие и правовое регулирование финансово-экономических основ местного самоуправления. Соотношение материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.

Понятие муниципальной собственности. Соотношение муниципальной и государственной собственности.

Формирование института муниципальной собственности в России.

Способы формирования и прекращения муниципальной собственности.

Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Расходы местного бюджета.

Собственные доходы местных бюджетов: виды, особенности.

Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Местные налоги и сборы.

Безвозмездные поступления в местный бюджет: виды, особенности.

Источники пополнения местных бюджетов: приватизация муниципального имущества, инвестиции, муниципальные заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании: понятие и стадии.