Тема 7. Полномочия местного самоуправления

Понятие собственных полномочий. Вопросы местного значения: понятие и виды.

Понятие отдельных государственных полномочий. Порядок реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Полномочия органов местного самоуправления в конкретных сферах общественных отношений.

Тема 8. Гарантии местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления: понятие и классификация.

Правовое регулирование гарантий местного самоуправления: федеральный, региональный, местный уровни.

Участие государственных и негосударственных институтов в обеспечении и защите местного самоуправления.

Судебная защита местного самоуправления. Виды судебной защиты местного самоуправления. Субъекты судебной защиты местного самоуправления.

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Внешний и внутренний контроль.

Надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и классификация.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права,

Наука и учебная дисциплина

Практическое занятие 1 (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации. Метод правового регулирования муниципального права.

2. Источники муниципального права как отрасли права.

3. Система муниципального права как отрасли права. Муниципально-правовые нормы и институты. Муниципально-правовые отношения.

4. Понятие и предмет науки муниципального права. Источники науки муниципального права.

5. Понятие и содержание муниципального права как учебной дисциплины. Отличия учебной дисциплины муниципального права от науки.

Литература[1]

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

«Европейская Хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства Российской Федерации[2]. - 1998. - N 36. - Ст. 4466.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - N 10. - Ст. 1152.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1998. - N 15. - Ст. 1695.

Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. - 1996. - N 49. - Ст. 5497.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // «Российская газета», N 8, 11.01.1992.

Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 // «Республика Татарстан», N 87-88, 30.04.2002.

«Избирательный кодекс Республики Татарстан» от 07.05.2007 N 21-ЗРТ // "Республика Татарстан", N 90-91, 12.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 1-63)), «Республика Татарстан», N 92-93, 15.05.2007 (Кодекс (ст. ст. 64-133), приложения 1-8).

Закон Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» // «Республика Татарстан», N 155-156, 03.08.2004.

«Устав муниципального образования города Казани» (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5) // «Казанские ведомости», N 301/302, 30.12.2005.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области"// СЗ РФ, 11.12.2000, N 50, ст. 4943.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3-П "По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года "Об органах исполнительной власти в Республике Коми"// СЗ РФ, 26.01.1998, N 4, ст. 532.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.1997 N 14-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, N 42, 20.10.1997, ст. 4902.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // СЗ РФ, 03.02.1997, N 5, ст. 708.

Основная литература

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.

Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Отв ред. Бабичева И.В.; Шугрина Е.С. – М.: Инфра-М, Норма, 2010. – 672 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 3-е издание. – М.: Проспект, 2011. – 672 с.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с*.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. – 788 с.

Пешин Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 462 с.

Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: Учебник – М.: Юриспруденция, 2011. – 400 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 3-е издание. – М.: Норма 2010. – 528 с.

Дополнительная литература

Алпатов Ю.М. Российский федерализм и местное самоуправление. – М.: Юркомпани, 2010. – 292 с.

Бабичев И.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник муниципального права // Местное право. 2002. N 5-6. С. 3 – 34.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: НОРМА, 2008. – 592 с.

Бондарь Н.С. Предмет и система муниципального права Российской Федерации как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. – 176 с.

Быкова Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 11. С. 22 – 27*.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008. – 848 с.

Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 23 – 35.

Захаров И.В. Институт вопросов местного значения: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 88 – 93*.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2007. – 312 с.

Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2005. – 384 с.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль Российского права. – М., ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2003. – 196 с.

Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2006. – 404 с.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Курс лекций. – М.: Эксмо, 2011. – 368 с.

Пешин Н.Л. Наука муниципального права // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 26 – 31*.

Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. 4-е изд., перераб. – М.: Ось-89, 2008. – 672 с.

Рыжов А.А. Специфика муниципального права // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 3. С. 3 – 6*.

Соловьев С.Г. К вопросу о комплексности предмета и о методах муниципальной отрасли права // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 9. С. 17 – 20*.

Усманова Р.М. Муниципально-правовое регулирование: предмет и объекты // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 12. С. 50 – 58*.

Фадеев В.И. О некоторых проблемах развития муниципального права Российской Федерации // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. – 176 с.

Шугрина Е.С. Система муниципального права как отрасли права // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999. – 176 с.