ІІ. ПІДГОТОВКА ДО ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРКИ

Перевірки додержання оперативними підрозділами вимог законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності можуть бути загальними (суцільними, коли перевіряються всі ОРС, та тематичними, коли перевіряються тільки ОРС окремої тематики) і такими, під час яких перевіряються конкретні скарги громадян або повідомлення, в межах відомостей, які в них містяться.

Також перевірки можуть бути плановими і позаплановими. Для проведення перевірки скарг громадян або повідомлень службових осіб потрібно складати окремі плани з урахуванням необхідності з’ясування поставлених питань.

У ході підготовки до здійснення перевірки доцільно ознайомитися з довідками попередніх перевірок, документами реагування, внесеними за їх результатами, та результатами їх розгляду, зі скаргами громадян та зверненнями юридичних осіб, у яких є дані про можливі факти порушень закону працівниками оперативних підрозділів.

Вивчення цих документів дасть змогу з’ясувати, які порушення закону можуть бути допущені оперативними підрозділами під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, чи вживаються керівниками оперативних підрозділів відповідні заходи щодо усунення порушень закону тощо.

Проведенню перевірок має передувати вивчення основних статистичних, облікових даних про рух оперативно-розшукових справ, про проведення оперативно-розшукових заходів. Це дані про:

– залишок оперативно-розшукових справ на початок звітного періоду і кількість заведених у звітному періоді;

– зупинені або закриті оперативно-розшукові справи, підстави прийняття таких рішень;

– звернення з клопотанням до слідчого судді за дозволом на проведення заходів, що тимчасово обмежують права і свободи людини, та ухвали слідчого судді про надання або відмову в такому дозволі;

– відомості про проведення оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують права і свободи людини, до отримання ухвали слідчого судді;

– вказівки прокурора в оперативно-розшукових справах та результати їх виконання, скасовані незаконні постанови оперативно-розшукових підрозділів;

– надання згоди прокурором на продовження строку проведення оперативно-розшукового заходу;

– доручення органів досудового розслідування, прокурора, ухвали слідчого судді, суду і запити уповноважених органів, установ та організацій про проведення оперативно-розшукових заходів;

– постанови органів досудового розслідування, прокурора, слідчого суддіта інших уповноважених службових осіб про застосування заходів безпеки;

– звернення про безвісне зникнення осіб;

– запити відповідних міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів інших держав;

– прийняття рішень у кримінальному провадженні (про початок досудового розслідування, про закриття, вирок або інше рішення суду та підстави таких рішень) тощо.

Зазначені дані повинні міститися у відповідних нарядах з документами наглядової діяльності (номенклатурні справи з повідомленнями про заведення, закриття оперативно-розшукових справ, про проведення оперативно-розшукових заходів, які не потребують рішення прокурора чи дозволу суду), а за необхідності – спеціально витребувані на підставі статті 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

Відповідно до вимог чинного законодавства прокурорами АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя або їх заступниками – уповноваженим наказом Генерального прокурора України працівникам цих прокуратур; керівниками міських, районних, міжрайонних та інших прирівняних до них прокуратур, а також призначеним ними працівникамна кожну перевірку видається припис на виконання завдання. У приписі вказується працівник прокуратури, який буде здійснювати перевірку, її мета, обсяг та строки. Припис може бути видано, крім керівників органу прокуратури, лише працівнику, що уповноважений здійснювати нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю відповідним наказом Генерального прокурора України, або призначений наказом відповідного міськрайпрокурора.

        Уповноваженим прокурором припис на виконання завдання надається керівнику органу, у складі якого діє оперативний підрозділ, або його заступнику. Крім того, цим службовим особам уповноважений прокурор надає службове посвідчення та довідку про наявність допуску до відомостей, які становлять державну таємницю.

    Керівник органу, у складі якого діє оперативний підрозділ, після перевірки наданих прокурором документів на підтвердження повноважень зобов’язаний забезпечити умови для роботи з таємними документами: визначити приміщення, де буде здійснюватися перевірка, надання відповідних документів, а також присутність конкретного працівника підрозділу при проведенні перевірки.

На кожну перевірку уповноважений прокурор повинен мати при собі робочий зошит, у який він вносить необхідні записи щодо вивчених оперативно-розшукових справ, інших документів та виявлених порушень. Робочий зошит зберігається за правилами таємного діловодства.