Правові підстави здійснення прокурорського нагляду

Підстави здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності закріплено в наступних законодавчих актах: статті 121 Конституції України, статті 30 Закону України «Про прокуратуру», статті 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», статті 24 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», статті 28 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві», статті 27 Закону України «Про протидію торгівлі людьми», наказ Генерального прокурора України «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність» від 3 грудня
2012 року № 4/1гн.

Під час здійснення нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності необхідно враховувати, що прокурору забороняється втручатися у методи і тактичні прийоми оперативно-розшукової діяльності за умови, якщо ці дії не суперечать чинному законодавству та не порушують конституційні права і свободи громадян, юридичних осіб.

3. Нормативно-правові акти, у тому числі відомчі накази, інструкції, інші документи, що визначають порядок проведення

оперативно-розшукової діяльності, окремих оперативно-розшукових заходів та здійснення наглядових функцій

З метою здійснення нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності прокурору необхідно також володіти положеннями таких нормативно-правових актів:

– Указу Президента України від 18 січня 2001 року № 20/2001 «Про додаткові заходи щодо запобігання зникненню людей, удосконалення взаємодії правоохоронних та інших органів виконавчої влади»;

– Указу Президента України від 7 листопада 2005 року № 1556/2005 «Про додержання прав людини під час проведення оперативно-технічних заходів»;

– Указу Президента України від 28 березня 2008 року № 276/2008 «Про додаткові заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, громадського порядку та посилення боротьби зі злочинністю»;

– Постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1169 «Про затвердження Порядку отримання дозволу суду на здійснення заходів, які тимчасово обмежують права людини, та використання добутої інформації»; 

– Інструкції про організацію проведення негласних слідчих (розшукових) дій та використання їх результатів у кримінальному провадженні, затвердженої спільним наказом Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Міністерства юстиції України від
16 листопада 2012 року № 114/1042/516/1199/936/1687/15;

– наказу Генерального прокурора України від 3 грудня 2012 року № 4/1гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність»;

– Інструкції про організацію роботи за оперативно-розшуковими справами та справами контрольного провадження оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2012 року № 07;

– Інструкції про організацію агентурно-оперативної роботи оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2012 року № 06;

– Інструкції про організацію взаємодії підрозділів оперативної служби зі слідчими та оперативно-розшуковими апаратами органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 грудня 2012 року № 05;

– Інструкції з організації розшуку обвинувачених, підсудних, осіб, які ухиляються від відбування кримінального покарання, безвісно зниклих осіб та встановлення невпізнаних трупів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 5 січня 2005 року № 3 ДСК (зі змінами, внесеними наказом МВС України від 26 листопада 2012 року № 1084 ДСК);

– Інструкції про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, затвердженої спільним наказом Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України від 9 січня 1997 року № 3/1/2/5/2/2;

– Інструкції про єдиний порядок здійснення міждержавного розшуку осіб, затвердженої рішенням Ради міністрів внутрішніх справ держав-учасниць СНД від 7 вересня 2007 року;

– Положення про Інтегровану інформаційно-пошукову систему ОВС, затверджене наказом МВС України від 12 жовтня 2009 року № 436;

– Інструкції з організації функціонування Інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України від10 березня 2010 року № 75;

– Інструкції про порядок виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю щодо осіб, засуджених до таких покарань, затвердженої наказом ДДУПВП та МВС України від 19 грудня 2003 року № 270/1560;

– Інструкції про порядок направлення до Держкомкордону доручень правоохоронних органів України щодо осіб, які прямують через державний кордон України, їх обліку та виконання, затвердженої наказом Державної прикордонної служби України від 5 січня 1996 року № 8;

– інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з питань розгляду цивільних та кримінальних справ України про окремі питання здійснення слідчим суддею апеляційної інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні від 29 січня 2013 року № 223-158/4-13;  

– Постанови Пленуму Верховного Суду України від 28 березня 2008 року № 2 «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання та досудового слідства».