Причины возникновения государства, его функции

Государство возникло как закономерный, объективный результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости. Государство выделилось из общества в процессе разложения первобытнообщинного строя под воздействием целого ряда причин и факторов.Классовые причины возникновения:

– углубленное общественное разделение труда, выделение управления в целях повышения его эффективности в специальную отрасль общественной деятельности. По мере развития производительных сил, расширения хозяйственных и иных связей, укрупнения человеческих общностей у общества появилась потребность в усилении управленческих функций и сосредоточении их у определенных лиц и органов;

– возникновение в ходе развития общественного производства частной собственности, классов и эксплуатации. Государство появляется как результат непримиримости классовых интересов, как политическая организация экономически господствующего класса и орудие подавления им других классов и слоев.

Немарксистские научные направления не отрицают важного влияния экономических и социально-классовых отношений на формирование государственности, но и не абсолютизируют роли частной собственности и классов. Известно, что в некоторых случаях образование государства исторически предшествовало и способствовало классовому расслоению общества. В ходе общественного развития по мере стирания классовых противоположностей и демократизации общества государство все больше становится надклассовой, общенациональной организацией.

Политическая теория, наряду с классовыми причинами, выделяет идругие причины возникновения государства:

– демографические факторы, изменения в воспроизводстве самого человека. Здесь имеется в виду рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого к оседлому образу жизни, запрет кровосмешения и упорядочения брачных отношений. Все это повышало потребность общества в регулировании взаимосвязей между людьми, проживающими на определенной территории;

– антропологические факторы. Здесь государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека. Еще Аристотель писал, что человек, как существо в высшей степени коллективное, может реализовать себя только в рамках определенных форм общения. Государство, подобно семье и селению, есть естественная, органически присущая человечеству на определенной стадии развития высшая форма общежития;

– психологические, рациональные и эмоциональные факторы. Государство рассматривается здесь как плод человеческого разума, созревший под влиянием определенных потребностей и эмоций человека. Эта точка зрения характерна, в частности, для договорных (контрактных) теорий государства. По мнению Т.Гоббса, сильнейшим мотивом, побуждающим людей к заключению общественного договора о создании государства, является страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь, свободу и имущество.

Очевидно, что реальное государство возникло в ходе длительного естественно-исторического развития общества, а не в результате подписания общественного договора. Но для своего времени договорные концепции государства имели прогрессивное значение, поставив проблемы взаимоотношений личности, общества и государства;

– завоевание одних народов другими. Важную роль этому фактору в возникновении государства придавали сторонники теории насилия. По их мнению, государство возникает в результате внешних завоеваний и политического насилия, что усугубляет социальное неравенство, приводит к образованию классов и эксплуатации.

В литературе выделяются и другие факторы, влияющие на образование государства, географические, этнические и т.п. Тем самым, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве определяющей.

Понимание природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования. Теория государства выделяет триединую основу происхождения, формирования и существования государства: общественную, классовую, политико-правовую или организационно-структурную.

В зависимости от акцента на одной из этих основ сложились три различных подхода к исследованию государства:

1) политико-философский подход, при котором государство рассматривается как универсальная организация, призванная обеспечить единство, целостность общества, решение "общих дел", регулирование взаимоотношений правителей (власти) и народа;

2) классовый подход, согласно которому государство – порождение разделения общества на классы и орудие классовой борьбы;

3) правовой и организационно-структурный подход, исследующий "юридическое государство" как источник права и закона, организующий жизнь общества и деятельность самого государства и его структур в системе политических отношений.

Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику государства как политического института.

Место и роль государства в политической системе общества во многом определяются его функциями.Функции государства - этоосновные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное значение.

Основным предназначением государства является обеспечение целостности общества.

Основные функции государства:

1. Посредническая функция: поиск формы компромисса между конфликтующими социальными группами, принуждение сторон к компромиссу;

2. Функция управления: воздействие на общество и отдельные его элементы с целью обеспечения его целостности и динамичного развития;

Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

1.  Экономическая – выработка стратегии экономического развития; обеспечение экономического роста страны;

2.  Социальная – регулирование социальной жизни; разрешение конфликтов;

3.  Создание законодательной базы;

4.  Функцию развития культуры, науки и образования, защита и забота о приумножении духовных ценностей;

5.  Обеспечение законности и правопорядка,

6.  Идеологическая; воспитание граждан.

Внешние функции государства:

1.  Обеспечение целостности, безопасности и суверенитета страны;

2.  Обеспечение мира и поддержка мирового порядка;

3.  Защита интересов страны на международной арене;

4.  Развитие взаимовыгодного сотрудничества и интеграции с другими странами;

5.  Участие в решении глобальных проблем.

Для осуществления указанных функций государство формирует комплекс специальных органов и учреждений, составляющих в совокупности организационнуюструктуругосударства или государственный механизм, который включаетэлементы:

– представительные органы государственной власти.Представительные учреждения получают легитимацию посредством прямого волеизъявления граждан (всеобщие выборы). Ониподразделяются на высшие представительные органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и самоуправления, образуемые в соответствии с административно-территориальным делением страны;

– исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления. Назначение этих органов– непосредственное управление государственными делами, включающее в себя исполнительную деятельность (осуществление рекомендаций представительных учреждений) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий);

– органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов и споров, восстановление нарушенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредствомконституционного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства;

– органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами;

– органы государственного контроля;

– органы охраны общественного порядка – милиция; полиция;

– органы государственной безопасности;

– вооруженные силы (армия).

Указанные органы имеют в различных странах разное оформление и название. Ни одно современное государство не может существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается органов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных, то они могут входить в систему исполнительно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре (например, армия).