Бюджетная система РФ: понятие, структура, принципы построения и их характеристика.

Бюджетная система –это основанная на эк.отношениях и гос.утсройстве совокупность бюджетов всех территориальных образований, связанных общностью правовой базы.

Структура бюджетной системы РФ:

1 уровень: Федеральный и бюджеты гос.внебюджетных фондов

2 уровень: Бюджеты субъектов РФ и территориальных ФОМС

3 уровень: местные бюджеты: бюджеты муницип.райнов и бюджеты поселений

Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах.

4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.

5. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств. означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

6. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).

7. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

8. Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования.

Доходы бюджета и их структура. Особенности современной структуры доходов федерального бюджета РФ.

Доходы бюджета –поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета делятся на три части:

• налоговые поступления в бюджет

• неналоговые поступления в бюджет

• Безвозмездные поступления в бюджет

Налоговые:

1) налог на прибыль и доходы (Налог на прибыль организации распределяется между 3мя

уровнями бюджетной системы, причем большая часть поступает на региональный уровень.)

2) налоги на товары (НДС)

3) налог на имущество

4) налоги и сборы за пользование природными ресурсами

Неналоговые:

1) Доходы от внешнеэк.деятельности

2) Доходы от использования госуд.и муницип.имущества

3) Доходы от продажи гос.и муницип.имущества (приватизация)

4) Доходы от платных услуг

5) Штрафные санкции и возмещение ущерба

Безвозмездные:

1) Пожертвования от юр., физ.лиц, др.государств

2) Дотации, субвенции, субсидии

3) Межбюджетные трансферты

Платежи по налогу на доходы физ. лиц в фед. бюджет не поступают, он распределяется между региональным уровнем (70%) и местным (30%).

Структура доходов федерального бюджета в 2012 году.

Билет№21

Действующая в настоящее время налоговая система РФ в своих кардинальных положениях определяется Законом РФ “Об основах налоговой системы в РФ” от 27.12.91 г. № 2118-1 с учетом последующих изменений.

Так, налоговая система базируется на следующих принципах:

полное равенство существующих форм собственности;

учет всех видов полученных юридическими и физическими лицами доходов, независимо от вида и характера деятельности;

единый подход при определении размеров налогообложения, установления льгот и налоговых ставок;

однократность налогообложения;

обеспечение учета специфики объектов налогообложения.

Налоговая система – это совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке.

Действующие в РФ налоги принято разделять на три основные группы с учетом того, каким органом власти они вводятся, изменяются, корректируются и в какой бюджет, как правило, поступают.

Для определения любого налога необходимо определить:

налогоплательщика;

объект и источник налога;

единицу налогообложения;

налоговую ставку;

срок уплаты налога;

бюджет или внебюджетный фонд, в который перечисляется налог.

Налоговая система-совокупность налогов и сборов, правила их начисления и уплаты,у становленных налоговым кодексом. Основная функция налоговой системы состоит в её обеспечении средств в бюджетную систему. Пропорции распределения налоговых платежей по уровням устанавливаются бюджетным кодексом ,Налоговым и Федеральным «о федеральном бюджете» на очередной финансовый год.

Структура налоговой системы России в соответствии с Налоговым кодексом РФ выглядит следующим образом Федеральные налоги и сборы:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья;

- налог на прибыль (доход) организаций;

- налог на доходы от капитала;

- налог на доходы физических лиц;

- единый социальный налог (взнос);

- государственная пошлина;

- таможенная пошлина и таможенные сборы;

- налог на пользование недрами;

- налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

-сбор за право пользования объектами животного мира и водным биологическими ресурсами;

-лесной налог;

- водный налог;

- экологический налог;

федеральные лицензионные сборы.

Региональные налоги и сборы:

- налог на имущество организаций;

- налог на недвижимость;

- дорожный налог;

- транспортный налог;

- налог с продаж;

- налог на игорный бизнес;

- региональные лицензионные сборы.

Местные налоги и сборы:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц;

- налог на рекламу;

- налог на наследование или дарение;

- местные лицензионные сборы.

Налог на прибыль организации перераспределяется в пользу субьектов РФ (из 20%-18%(в пользу субьектов)-2%-в фед.бюджет)

Налог на физ. Лиц поступает в бюджет в размере 70% ив местный в размере 30%.