Контроль за деятельностью предпринимательских структур.

Знание истинного состояния дел на предприятии обеспечивается за счет реализации функции контроля. Этот процесс включает в себя определение того, что было выполнено, сравнение со стандартами и корректировку дальнейшей деятельности для достижения намеченных целей. Контроль обеспечивает обратную связь, выявляет степень соответствия фактического и желаемого состояния бизнес-процессов. Различают внутренний контроль и внешний финансово-банковский контроль, а также аудиторский контроль.

В функцию внутреннего контроля входят сбор, обработка и анализ фактических результатов деятельности всех подразделений предприятия, сравнение их с плановыми показателями, выявление отклонений и анализ их причин, а также разработка мероприятий для достижения поставленных целей. От эффективности внутреннего контроля зависит, в конечном счете, качество принимаемых решений и своевременное их исполнение. При отсутствии контроля все дорогостоящие усилия по достижению целей могут оказаться безрезультатными.

Следует отметить, что осуществление контроля в предпринимательских структурах аграрно-промышленного комплекса более затруднено уже из-за самой специфики сельскохозяйственного производства: территориальной разобщенности, неразвитости средств связи и транспорта, традиционно более низкого уровня мотивации трудовой активности, дисциплины и тотальной безответственности.

Подлежащие контролю факторы включают прежде всего количество и/или качество производимой продукции, эффективность Использования рабочего времени, издержки. Каждый из этих факторов может быть измерен определенным образом. Источниками информации при этом могут быть индивидуальные наблюдения статистические данные учета, отчеты в устной или письменно форме. Большинство предпринимателей так или иначе использую все эти способы.

В теории и практике выделяют 2 типа внутреннего контроля: стратегический (или управленческий) и тактический (или административный). Если стратегический контроль направлен на решение перспективных задач и тесно связан со стратегическим планированием и управлением, то тактический контроль осуществляется систематически по отношению к выполнению текущих задач, производственных программ и планов предпринимательских структур.

Контроль является важной составляющей менеджмента предпринимательской деятельности, обязательной функцией всех основных отделов предприятия - производственного, финансового и маркетингового

В соответствии с этим, как и на промышленных предприятиях, в предпринимательских структурах АПК выделяют следующие формы контроля: производственный, финансовый, маркетинговый и контроль качества.

Производственный контроль включает контроль последовательности технологических операций, соблюдения агротехники и зоотехнических мероприятий, оптимальность распределения работ и производственных графиков, стоимости выполнения работ.

Основной формой на предприятии выступает финансовый контроль, охватывающий все аспекты его деятельности и осуществляющийся на основе получаемой от каждого структурного подразделения финансовой отчетности. Финансовый контроль включает в себя бюджеты, анализ рентабельности, анализ относительных показателей, окупаемости инвестиций и т.д.

Маркетинговый контроль базируется на анализе реализации возможностей сбыта, анализе доли рынка, соотношении между затратами на маркетинг и сбытом, наблюдении за отзывами покупателей продукции предприятия или услуг.

Одним из важнейших средств борьбы предпринимателя за достижение и удержание конкурентных преимуществ является организация контроля качества, включающего, главным образом, контроль за соответствием сельскохозяйственной продукции всем установленным стандартам. Для предприятий по производству средств сельскохозяйственного производства важен контроль новизны продукции, надежности в эксплуатации, технического уров­ня, отсутствия дефектов при исполнении и т.д.

Сам процесс внутреннего контроля может быть сведен к следующим 4 этапам:

- установление норм и стандартов желаемого состояния;

- измерение фактического состояния и его соответствия этим нормам и стандартам;

- анализ причин отклонений фактического состояния от желаемого;

- разработка программы корректирующих действий и наблюдение за воздействием корректировок на достижение желаемого состояния.

Для того чтобы система внутреннего контроля была эффективной, она должна быть достаточно простой и всеобъемлющей: руководитель каждого структурного подразделения должен осуществлять контроль как неотъемлемую часть своих должностных обязанностей. Контроль не должен прерываться. Он должен быть если не постоянным, то по крайней мере регулярным, а также по возможности наиболее экономичным.

Что касается внешнего контроля, то субъекты предпринимательства в АПК ответственны за соблюдение российских законов, издаваемых Правительством РФ и местными органами управления. Государство посредством законодательства может прямо контролировать предпринимательскую деятельность, принимая те или иные хозяйственные решения. Законодательными и нормативными актами установлены порядок, формы проверок и виды ответственности за допускаемые нарушения.

Контроль за соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности возложен на налоговые органы. Районные налоговые инспекции, работая во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, правоохранительными и финансовыми органами, а также банками, контролируют своевременность предоставления предпринимателями бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверяют достоверность этих документов в части правильности определения прибыли, дохода, других объектов обложения и исчисления платежей в бюджет.

Налоговые органы могут проводить камеральные и выездные налоговые проверки. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе имеющихся документов. Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (или заместителя руководителя) налогового органа не чаще одного раза в год и не может продолжаться более двух месяцев. Причем налоговой проверкой могут быть охвачены не более чем три календарных года деятельности предприятия, предшествовавших году проведения проверки.

При обнаружении налогового правонарушения или законодательства о предпринимательской деятельности работники налоговых органов составляют протокол об административном нарушении налогового законодательства по утвержденной форме. В нем указываются сведения о нарушителе, состав нарушения, наименование нормативных документов и пунктов или статей, которые нарушены. Кроме того, нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные законодательством на случаи административных правонарушений.

По итогам налоговых и аудиторских проверок устанавливаются предусмотренные налоговым законодательством финансовые санкции: за составление отчетов о финансово-хозяйственной деятельности с нарушением установленного порядка; за сокрытие (занижение) прибыли (дохода); за отсутствие учета объекта налогообложения; за несвоевременную или неполную уплату налогов и т.д.

Органами Государственной налоговой службы РФ налагаются также административные штрафы по сведениям, предоставляемым банками и другими органами, имеющими право проверки соблюдения предприятиями установленного порядка денежных расчетов и ведения кассовых операций. При этом налоговый орган Вначале предлагает нарушителю добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции, а в случае получения отказ.

Важную роль как во внутреннем, так и во внешнем контроле предпринимательской деятельности призван играть аудит - независимая экспертиза финансовой отчетности предприятия на основе проверки соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета, соответствия хозяйственных и финансовых операций действующему законодательству, полноты и точности их отражения в финансовой отчетности.

Внутренний аудит осуществляется специальной собственной службой предприятия или приглашенным аудитором (с условием сохранения им коммерческой тайны) для обеспечения внутрихозяйственного контроля за сохранностью активов предприятия, формированием затрат, выявлением отклонений от плановых смет, бюджетов, норм и нормативов, а также анализа их причин с установлением виновных лиц, поиска потенциальных резервов разви­тия и разработки соответствующих рекомендаций.

Основной функцией внешнего аудита являются проверка финансовой отчетности предпринимательских структур на достоверность и отражение в ней финансового положения, правильность формирования показателей прибыли и убытков.

Важной задачей внешнего контроля является также обеспечение целевого использования предпринимателями государственных дотаций АПК и кредитных средств. Однако в этой сфере более актуальным является наведение порядка во всей внешней распределительной сети. Прежде всего, выделяемые средства должны идти строго по бюджетным каналам, через специально отобранные банки и под государственным контролем. Технологии решения проблемы контроля за целевым использованием и возвратом бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций в мире известны и могли бы успешно использоваться и в России. В противном случае, перечисляемые через коммерческие банки дотации и льготные государственные кредиты снова не дойдут до конкретных товаропроизводителей и уйдут на валютный рынок.