Изъятие для гос-х и муниц-х нужд

Права на зем. уч. в свзи с изъятием для гос-х и муниц-х нужд принудительно м.б. прекращены по основанию ст.49 ЗК. Если участок нах-ся в собственности изъятие осущ-ся в порядке выкупа (по ГК РФ).

Зем. уч. м.б. изъят в исключительных случаях. Когда иным образом удовлетворение гос-х и муниц-х нужд невозможна. Бремя доказывания исключительности случая и нужд ложится на орган, к-й принимает решение об изъятии.

Госуд- и муниц-е нужды:

1. Выполнение межд-х обязательств РФ.

2. ФЗ от 29.12.04 конкретизирован перечень случаев, когда изъятие зем. уч. необходимо для размещения объектов:

- объекты федер-х энергетических систем и систем регионального значения.

- объекты использования атомной энергии

- объекты обороны и безопасности (нужды обороны в соотв. с ФЗ "Об обороне")

- объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи и тех же объектов регионального значения

- объекты для обеспечения космической деятельности

- объекты для обеспечения безопасности госуд-й границы РФ

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деят-ти субъектов естественных монополий (трубопроводы)

- объекты электро, тепло, газо и водоснабжения муниципального значения

- автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, мосты, иные трансп-е сооружения местного значения

- иные обстоятельства в силу ФЗ.(Если изъятие проводится из земель в собственности субъектов - в случаях, установленных законами субъектов).

а) ФЗ об особо охраняемых земельных территорий

б) ФЗ об недрах

Условия и порядок выкупа и иного изъятия

Решение об изъятии принимается уполномоченным органом, для удовлетворения нужд к-го (РФ, субъект РФ, ОМС) необходим зем. уч. Собственник уведомляется о принятом решении за 1 год до изъятия. Процедуры начинают течь со дня уведомления собственника зем. уч. Решение подлжит гос-й регистрации. В теч. года участок не м.б. изъят без согласия собственника. Все это время собственник обладает всеми правомочиями, в т.ч. несет затраты на обслуживание зем. уч. Однако, если собственник, осуществляет затраты по строительству, реконструкцией, к-е увеличивают стоимость зем. уч., после принятия решения, риск несения этих затрат возлагается на собственника.

По истечении года после принятия решения собственник вправе заключить соглашение о выкупе зем. уч. Если собственник отказывается, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор купли-продажи зем. уч. Орган вправе обратиться с иском в теч. 2 лет с момента уведомления об изъятии. Если срок истекает, собственник вправе требовать отмены решения об изъятии и возмещения убытков, причиненных ограничением его права. Размер выкупной цены зем. уч. в соотв. с ГК опр-ся: рыночная стоимость зем. уч. (закон об оценке), рыночная стоимость всех объектов недвижимости и объектов древесно-кустарниковой растительности, все убытки (в т.ч. в силу неисполнения обязательств перед третьими лицами). Выкупная цена - по соглашению сторон или по суду.

Права землепользователей и землевладельцев - зем. уч. м.б. изъят (в порядке изъятия у собственника). Однако, рыночная стоимость зем. уч. не выплачивается, а лицо имеет право на возмещение убытков в связи с изъятием зем. уч. В состав этих убытков входит стоимость зданий, строений и сооружений, древесно-кустарниковой растительности.

Правила возмещения убытков стан. Пост. Прав. от 07.05.03. Возмещаются все убытки, в т.ч. неполученный доход, в т.ч. неисполненные обязательства перед третьими лицами. Если зем. уч. явл. объектом аренды (права аренды приобретены на торгах) возмещается и цена приобретения прав аренды.

Реквизиция зем. уч.

Установлена как основание прекращения прав на зем. уч. Лопатин считает, что это основание временного прекращения прав.

Реквизиция - в случаях чрезвычайного характера (стихийные бедствия, аварии, эпидемии и проч.). Необходимость защиты жизненно важных интересов граждан, общества и гос-ва в виду чрезвычайных обстоятельств.

Решение принимается уполномоченными органами. Собственнику выдается документ о реквизиции. Убытки возмещаются по истечении периода времени действия чрезвычайных обстоятельств, также возвращается земельный участок. При невозможности возврата уполномоченный орган обязан осущ-ть выкуп зем. уч.

В случае отпадения соотв. обстоятельств, собственник вправе в суд. порядке требовать возврата.

Изъятие зем. уч. в виду его ненадлежащего использования

Ненадлежащее использование:

1. использования не по целевому назначению

2. использование способами, к-е приводят к существенному снижению плодородия с/х земель ии ухудшению экологической обстановки

3 . неустранение умышленных правонарушений - порча земли, нарушение режима особо охраняемых природных территорий, систематическое невыполнение обязательных мероприятий по мелиорации и рекультивации, систематическая неуплата земельного налога.

4. неиспользование зем. уч., предназначенного для с/х производства, либо жилищного и иного строительства в теч. 3 лет. Не вкл. время для освоения зем. уч. Освоение зем. уч. - действия, направленные на его обособление для целей с/х прои-ва, вкл. мелиорацию земель, строительство объектов (если при их отсутствии невозможно использовать зем. уч.).

В случаях ненадлежащего исп-я зем. уч. м.б. изъят. Если собственность - изъятие посредствам принудительной продажи с выплатой стоимости собственнику, за искл. средств на ведение суда и проведение контроля. Собственник м. самостоятельно продать зем. уч. Исключение - применение санкций к собственнику земель с/х назначения. Собственники таких земель в случае ненадлежащего использования - процедура принудительного прекращения права, установленная ЗК РФ.

Процедура принудительное прекращение прав на зем. уч. В случае выявления фактов, виновные привлекаются к адм. ответ-ти. Органы и должн. лица гос-го земельного контроля: должностные лица ФА кадастра объеков недвижимости и ФС по надзору в сфере природопользования и иные субъекты, предусмотренные Пост. Прав. о гос-м земельном контроле. Одновременно с наложением взыскания, органы выносят нарушителю предупреждение, к-е д. содержать указание на допущенные правонарушение, срок устранения, указания на возможные принудительные прекращения права, разъяснения права виновного лица и проч. Форма предупреждения устан. Пост. Прав.

В случае не устранения нарушения, орган обращается в ораган гос-й власти, осущ-й полномочия собственника зем. уч., к-й уже обращается в суд с заявлением о прекращении права на зем. уч.

При изъятии зем. уч., землепользователь не освоб-ся от возмещения убытков в результате правонарушения.

Ст. 58 ЗК.

Убытки возмещаются и при ограничении прав на землю. Ограничение устан-ся уполномоченным гос-м органом в связи с необходимостью обеспечения публичных интересов. Основания м.б. предусмотрены только ЗК либо иными ФЗ:

1) особые условия хозяйствования в охранных и санитарно-защитных зонах.

2) особые условия охраны окр. среды (п.2 ст.56 ЗК).

3) условия начала и завершения застройки зем. уч. в теч. установленных сроков.

При принятии решения об ограничении прав (исполнительные органы ОГВ или ОМС), ограничения подлежат обязательно гос-й регистрации. Собственник и прочие обладаю правом на возмещение убытков. Ограничение прав м.б. обжаловано.

Следует отметить: рыночная стоимость зем. уч. зависит также от срока экспозиции (время выставления его на продажу): чем меньше срок, тем меньше стоимость.

Защита и гарантии прав собственников земель и прочих

1. Защита прав в суде

- Признание права на зем. уч.

а) установление юр факта

б) исковой порядок

- Признание недействительным акта ОГВ или ОМС, повлекшее нарушение права на зем. уч.

Ненормативный акт подлежит признанию недействительным:  

а) несоотв. закону или иным НПА, а также

б) нарушает права и охраняемые законные интересы граждан и юр лиц

2. Возмещение убытков

3. Предоставление равноценного зем. уч. при изъятии

Земельные споры

Это конфликты, возникающие между субъектами змельных отношений по поводу реализации прав и обязанностей в сфере исп-я и охраны земли.

До включения земли в гражданский оборот, земельные споры считались неимущественным. Сегодня делятся:

1. связанные с возникновением прав на землю и их реализацией

2. связанные с возмещением убытков в связи с нарушением земельных прав

3. возникающие в сфере гос-го управления по использованию и охраны земель.

Споры рассм-ся в судебном порядке. До принятия дела к производству, спор м.б. передан на разрешение в третейский суд.

Практика АС и практика судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции - у граждан в процесс межевания, между членами соотв. НКО граждан (дачных, садовых, огородных) в связи с наследованием и распоряжением зем. уч., споры по обороту зем. долей. Пост. Пл. ВС и ВАС № 6/8. АС - споры о приватизации зем. уч., споры об аренде зем. уч., споры при изъятии зем. уч. или ином ограничении.

Споры судов общей юрисдикции:

ü признание неправомерным отказа в предоставлении ЗУ

ü жалобы на отказ госрегистрации прав на ЗУ

ü требование о признании неправомерным действий и решений, прекращающих права на землю

ü жалобы собственников ЗУ, землевладельце и пользователей на решения органов м\с или органа исполнительной госвласти о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства

ü требование о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела, а также о сохранении права пользования служебным наделом

ü требование о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием ЗУ для гос или общественных нужд,

ü требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия участка, загрязнения и порчи и нарушения иных прав

ü по проведению изыскательских работ

ü о возмещении затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права пост бесср пользования и пожизн наслед владения

ü споры между садоводческими товариществами и его членами

ü споры между супругами по поводу раздела ЗУ или определения порядка его использования

При оформлении ЗУ необходима более публичная процедура принятия решения и учет прав и интересов как лиц, использующих ЗУ, так и населения.

Межевые споры (по поводу границы ЗУ) – самые сложные.