Организация гражданской обороны на промышленном объекте

Гражданская оборона на промышленном объекте (далее — на объекте) организуется с целью защити персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Защита обеспечивается проведением комплекса мероприя­тий, позволяющих предотвратить или уменьшить последствия опасных природных явлений, аварий, катастроф, максималь­но ослабить результаты воздействия оружия массового пораже­ния, создать благоприятные условия для работы объекта, про­живания и деятельности населения.

Основные задачи объектовых КЧС:

— руководство разработкой и осуществлением мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению
надежности потенциально опасных объектов, обеспече­
нию устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

— организация работ по созданию на потенциально опасных
объектах и поддержанию в состоянии готовности локаль­
ных систем контроля и оповещения;

— обеспечение готовности органов управления, сил и
средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руко­
водство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала органи­
заций и объектов;

— руководство созданием и использованием резервов финан­
совых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвы­
чайных ситуаций;

— организация подготовки руководящего состава, сил и
средств, а также персонала организаций и объектов к дей­
ствиям в ЧС.

ГО организуется на всех объектах народного хозяйства. К
объектам народного хозяйства относятся промышленные и
сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения, уч-
рождения, организации.                        

Начальником ГО объекта народного хозяйства является его руководитель. Он несет ответственность за организацию ГО на своем объекте и постоянную готовность ее сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР). Начальник ГО объекта подчиняется соответствую­щим должностным лицам ведомства в ведении которого на­ходится объект, а в оперативном отношении — вышестоящему начальнику ГО по месту расположения объекта. На крупных предприятиях предусматривается штатный заместитель на­чальника ГО, который в мирное время является основным организатором всех ее подготовительных мероприятий.

Кроме штатного заместителя приказом начальника ГО на­значаются заместители по рассредоточению и эвакуации рабо­чих и служащих, инженерно-технической части И материаль­но-техническому снабжению. В отличие от штатного замести­теля они не освобождаются от выполнения своих основных обязанностей.

Заместителем начальника ГО объекта по рассредоточению и эвакуации обычно назначается заместитель руководителя по общим вопросам. Являясь председателем эвакуационной ко­миссии, он разрабатывает план рассредоточения рабочих, служащих и их семей, организует подготовку мест в загород­ной зоне, перевозку туда людей, а также доставку рабочих смен к Месту работы, руководит службой охраны обществен­ного порядка.

Заместителем начальника ГО по инженерно-технической части назначается главный инженер предприятия. Он непо­средственно руководит основными службами (аварийно-тех­нической, противопожарной, убежищ и укрытий), а также осуществляет техническое руководство СиДНР.

Заместителем начальника ГО по материально-техническому снабжению назначается заместитель (помощник) директора по этим вопросам. Он руководит службой материально-техничес­кого снабжения.

На всех объектах создаются отделы ГО, которые комплек­туются из должностных лиц. Численность штатных работников отдела определяется ведомством, в ведении которого находится объект,

В состав отдела ГО крупного объекта входят: начальник отдела и его заместители (помощники) по оперативно-разве­дывательной части, боевой подготовке, жилому сектору. В него могут входить также различные специалисты и представи­тели общественных организаций. На небольших объектах со­здаются секторы ГО, которые комплектуются из штатных ра­ботников и должностных лиц, не освобожденных от их основ­ных обязанностей.

Должность начальника отдела ГО объекта обычно предус­мотрена в штатном расписании предприятия. Являясь первым заместителем начальника ГО, начальник отдела имеет право от его имени отдавать приказы и распоряжения.

Он организу­ет устойчивое управление и надежно действующую систему оповещения, разведку, текущее и перспективное планирова­ние, боевую подготовку личного состава формирований, осу­ществляет контроль за выполнением всех мероприятий ГО.

Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, рас­полагающих соответствующей базой, создаются следующие службы: оповещения и связи; охраны общественного порядка; противопожарная; медицинская; аварийно-техническая, убе­жищ и укрытий; энергетики и светомаскировки; противора­диационной и противохимической защиты; материально-тех­нического снабжения; транспорта и др.

Служба оповещения и связи создается на базе узла связи во главе с его начальником. Ее задачами являются: оповещение о возникновении чрезвычайной ситуации (передача сигналов ГО и сообщений), поддержание связи в постоянной готовности, устранение аварий на сетях и сооружениях связи и др.

Служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений ведомственной охраны во главе с ее начальни­ком. На нее возлагается обеспечение надежной охраны объек­та, поддержание общественного порядка при возникновении чрезвычайной ситуации и во время проведения спасательных и других неотложных работ, наблюдение за режимом светомас­кировки.

Служба убежищ и укрытий организуется на базе отделов капитального строительства и жилищно-коммунального. Она занимается разработкой плана размещения рабочих и служа­щих в защитных сооружениях, организацией строительства, обеспечением готовности убежищ и контролем за правильнос­тью их эксплуатации, участвует в спасательных работах.

Служба противорадиационной и противохимической защиты (ПР и ПХЗ) создается на базе химических и центральных завод­ских лабораторий.

Эта служба осуществляет мероприятия по защите рабочих и служащих, источников водоснабжения, пи­щеблоков, складов продовольствия от радиоактивных и отрав­ляющих веществ, подготавливает противорадиационные и про­тивохимические формирования и учреждения, проводит кон­троль за состоянием индивидуальных и коллективных средств защиты и специальной техники, облучением и заражением личного состава, организует работу поста радиационного и хи­мического наблюдения (РХН) и проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.

Противопожарная служба организуется на базе подразде­лений ведомственной пожарной охраны. Она разрабатывает противопожарные мероприятия и осуществляет контроль за их проведением, локализует и тушит пожары, оказывает помощь службе ПРиПХЗ в дегазации и дезактивации участков заражения.

Аварийно-техническая служба создается на базе производ­ственного и технического отделов. Она разрабатывает и осу­ществляет предупредительные мероприятия, повышающие ус­тойчивость основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций, а также проводит неотложные работы по локализации и ликвидации аварий на них, разборку зава­лов и спасение людей.

Медицинская служба формируется на базе медицинских пунктов, медсанчастей и поликлиник. Она обеспечивает по­стоянную готовность медицинских формирований, составляет и проводит санитарно-гигиенические и профилактические ме­роприятия, оказывает медицинскую помощь пострадавшим и эвакуирует их в лечебные учреждения, обеспечивает медоб-служивание семей, работающих в местах их рассредоточения.

Транспортная служба создается на базе транспортных отде­лов и гаражей объектов. Она разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозок, связанных с эвакуа­цией рабочих и служащих, с доставкой их к месту работы; организует подвоз сил и средств к очагу поражения, а также способствует достижению других целей ГО.

Служба материально-технического снабжения организуется на базе отдела материально-технического снабжения объекта. Задачами этой службы являются: разработка плана материально-технического снабжения, своевременное обеспечение форми-

ЗО8 Гл. 15. Задачи и структура органое защиту персонала на

15.2. Гражданские организации гражданской обороны

рований всеми видами оснащения, организация ремонта тех- ники и различного имущества, подвоз его к участкам работ, хранение и учет, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости рабочих и служащих на объекте и в мес­тах, рассредоточения.

Служба энергоснабжения и светомаскировки создается на базе отдела главного энергетика. Начальник службы глав- ный энергетик объекта. Служба разрабатывает мероприятия, обеспечивающие бесперебойную подачу газа, топлива и электро­энергии на объект, проводит оснащение уязвимых участков энергетических сетей различного рода системами И средствами защиты и неотложные аварийно-восстановительные работы на нищ планирует мероприятия ho светомаскировке и первооче­редным восстановительным работам.

В зависимости от специфики объекта и наличия базы могут создаваться и другие службы, количество которых опре­деляется начальником ГО. На небольших объектах службы гражданской обороны не создаются, их задачи и функции вы­полняют отделы данного объекта (отдельные лица), которые руководят созданными формированиями ГО (командами, звеньями, постами) [4].

Гражданские организации ГО

На всех потенциально опасных, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС объектах в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.1999г. № 620 "О гражданских ор­ганизациях гражданской обороны" создаются гражданские ор­ганизации (далее — формирования) ГО.

Они создаются в мирное время, укомплектовываются лич­ным составом и транспортом, техникой и оборудованием, материалами и имуществом с таким расчетом, чтобы отрыв людей и техники от работы не влиял на производственную деятель­ность объекта. Эти формирования проходят обучение по спе­циальной программе и должны находиться в постоянной го­товности к выполнению своих задач. Основное их назначение — это ведение СиДНР в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также других мероприятий ГО. Они комплектуются из рабочих, служащих, студентов, учащихся.

Формирования ГО подразделяются:                            

1) по назначению — общего назначения и служб ГО (специ­
ального назначения);

2) по подчиненности — территориальные и объектовые;

3) по срокам (степени) готовности — повышенной и обычной.

Формирования ГО обычно создаются в виде отрядов (200— 400 человек), команд (50—150 человек), групп (15—20 чело­век) и звеньев (3—10 человек).

При определении потребности формирований ГО за, осно­ву берется численность персонала объекту на период военного времени. На небольших объектах экономики (до 500 человек) комплектуются только спасательные формирования обычной готовности; на объектах с численностью персонала от 500 до 3000 человек формируются сводные группы; от 3000 до 5000 — одна сводная команда; от 5000 до 8000 — две сводные коман­ды; от 8000 до 15000 человек — один сводный отряд [6J.

К, формированиям общего назначения относятся; сводные и аварийно-спасательные отряды (Команды, группы); сводные отряды (команды) механизации работ.

Сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрущенных и поврежденных зданиях и сооружениях; оказания первой медицинской помо­щи пострадавшим и их доставки к местам погрузки; расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных за­щитных сооружений; локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и др.

Для усиления сводных и спасательных отрядов (команд, групп) привлекаются территориальные сводные отряды (ко­манды) механизации работ. Они также могут выполнять раз­личные трудоемкие работы самостоятельно.

Объектовые формирования служб ГО предназначаются для выполнения специальных мероприятий по проведению спаса­тельных работ (ведения разведки, оказания медицинской помо­щи, локализации и тушения пожаров, охраны общественного порядка и др.) и усиления формирований общего назначения.

Объектовые формирования (общего назначения и служб ГО) используются по планам начальников ГО объектов.

Территориальные формирования (общего назначения и служб ГО) используются по планам начальников ГО района,

31 0 Гл. 15. Задачи и структура органов защиты персонала на отдельном объекте,

города» республики для ведения СиДНР на наиболее важных объектах самостоятельно или совместно с объектовыми фор­мированиями.

Отделы ГО совместно с командирами формирований раз­рабатывают планы приведения формирований в готовность (как приложения к плану ГО обьекта).

Для борьбы с лесными пожарами, ликвидации стихийных
бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объек­
товых формирований в мирное время содержится В повышенной
готовноети. Формирования повышенной готовности обеспе­
чиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, в первую очередь приборами радиационной и
химической разведки и т.п.),                                             

В формирования ГО принимают рабочих и служащих В возрасте от 16 до 60лет — мужчин и до 55 лет — женщин. В формирования не зачисляются военнообязанные, инвалиды I и II групп, беременные женщины и женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста, а также женщины со средним и высшим медицинским образованием, имеющие детей в возрасте до двух лет [4].

Для решения задач по защите личного состава формирова­ний и населения, а также для специальной обработки транс­порта и техники на крупных предприятиях, особенно хими­ческой промышленности, развертывается сеть учреждений ГО, к которой относятся:

— лаборатории ТО (радиометрические и химические) для
проведения различных видов анализов на определение на­
личия отравляющих и радиоактивных веществ (ОВ И РВ);
они создаются на базе существующих заводских (цеховых)
лабораторий с использованием их кадров, помещений

оборудования;

— стационарные обмывочные пункты (СОП) для полной сани­
тарной обработки людей, зараженных ОХВ,РВ и БС.
Создаются на базе бань и душевых павильонов. Помещения
и оборудование СОП подготавливаются заблаговременно.
При них оборудуются площадки дезактивации одежды, обуви
и средств индивидуальной защиты. Один СОП за 10 ч об­
рабатывает до 800 человек;

— станции обеззараживания одежды (СОО) для дегазации,
дезактивации и дезинфекции (ДДД) одежды, обуви, СИЗ.
Создаются на базе механических прачечных, бань, санпро-

15.2. Гражданские организации ГО

цускников и др.. За 10 ч одна станция обрабатывает 500-1000 кг имущества;

— станции обеззараживания транспорта (СОТ) для ДДД транспортных средств. Создаются на базе моечных отделений и гаражей. За 10 ч станция может дезактивировать струей воды 45—55 грузовых автомашин или продегазировать ве­тошью, смоченной в растворе ДТС-ГК, 30 автомашин.

Учреждения ГО создаются на базе предприятий комму­нального хозяйства, автохозяйств и других учреждений по ре­шению соответствующих начальников ГО.

Следует отметить, что на объектах химической промыш­ленности вместо сводных отрядов (команд, групп) общего назначения создаются сводные отряды (команды, группы) ра­диационной и химической защиты, команды пожаротушения и санитарные дружины, а также другие формирования.

Примерная организация формировании ГО [б].

Спасательная команда — объектовое формирование обще­го назначения обычной готовности, предназначенное для про­ведения спасательных работ на объекте. В своем составе имеет три спасательные группы по 25 человек в каждой и одну сандружину —24 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего в спасательной команде — 105 человек, 1 автомобиль, 1 мото­цикл. Имеются приборы РХР и ручной инструмент для резки металла. За 10 ч работы команда может извлечь из-под завалов и защитных сооружений до 1000 человек и оказать пострадав­шим первую помощь.

В зависимости от характера выполняемых задач команда усиливается формированиями служб.

Аварийно-техническая команда — объектовое формирование обычной или повышенной готовности, предназначенное для ликвидации и локализации аварий и временного восстановления поврежденных участков коммунально-энергетических сетей. В своем составе имеет 3 группы по 13 человек (электротехничес­кая, водопроводно-канализационных и газовых сетей). Всего в команде 45 человек, В нее входят специалисты: электромонтеры, Сантехники, газопроводчики — и средства механизации: буль­дозер, экскаватор, автокран, компрессор и электростанция.

Сводная команда — основное формирование общего назначе­ния повышенной готовности промышленного объекта, пред­назначенное для выполнения всего комплекса аварийно-спа­сательных и других неотложных работ в очаге поражения как

312 Гл. 15. Задачи и структура органов защиты персонала на отдельном

на своем объекте, так и на других объектах района (города), В своем составе имеет: звено связи и разведки — 6 человек; 2 спасательные группы по 25 человек в каждой; группу механи­зации — 26 человек (4 звена специалистов) и сандружину — 24 человека (5 звеньев по 4 человека). Всего 108 человек.

Команда имеет бульдозер, автокран, компрессор, 2 электро­станции, 2 сварочных аппарата, приборы РХР, 6 грузовых автомобилей, из них 1 — в звене связи, 1 -— в санитарной дружине, 4 — в группе механизации.

Ориентировочные возможности сводной команды за 10 ч работы:

— устройство проезда по завалу шириной от 3—3,5м до 1 км;

— откопка и вскрытие заваленных убежищ — 3—4 шт.;

— извлечение пострадавших и оказание им помощи — до 500
человек;

— отключение 5—10 участков разрушенных коммунально-
энергетических сетей;

— установка в 10 колодцах пробок (заглушек);

— возведение защитных сооружений — до 10 шт.

При выполнении трудоемких работ сводная команда может быть усилена инженерной техникой сводной команды механизации работ.