Назначение, основные задачи и структура РСЧС

— сил и средств поиска и спасения людей на море;

— поискового и аварийно-спасательного обеспечения поле­
тов гражданской авиации;

— сил и средств ликвидации ЧС на железнодорожном транс­
порте.

Министерство экономики, Министерство финансов, Ми­нистерство промышленности и торговли, Государственный комитет по государственным резервам — за подсистемы:

— целевых видов страхования;

— финансовых резервов;

— резервов материальных ресурсов.

Государственный комитет санитарно-эпидемиологическо­го надзора РФ — за подсистему надзора по санитарно-эпиде­миологической обстановке.

Комитет по геологии и использованию недр — за подсис­тему наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного за­грязнения подземных вод.

Федеральная служба лесного хозяйства отвечает за подсистемы:

— защиты лесов от пожаров, болезней и вредителей лесной
растительности;

— предупреждения и ликвидации ЧС на объектах, входящих
в состав отрасли.

Федеральный горный и промышленный надзор отвечает за подсистему контроля за химически опасными и взрывоопас­ными объектами.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответст­вующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:

— повседневной деятельности — при нормальной производст­
венно-промышленной, радиационной, химической, био­
логической (бактериологической), сейсмической и гидро­
метеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотии, эпифитотий;

— повышенной готовности — при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологи-

288 Гл. 14. Росс, система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ческой обстановки, при получении прогноза о возможно ЧС;

— чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время
ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при-функционировании РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

— осуществление наблюдения и контроля за состоянием ок­
ружающей природной среды, обстановкой на потенциаль-
но опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

— планирование и выполнение целевых и научно-техничес­
ких программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению ':
безопасности и защиты населения, сокращению возмож­
ных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивос­
ти функционирования промышленных объектов и отрас­
лей экономики в чрезвычайных ситуациях;

— совершенствование подготовки органов управления РСЧС,
сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях,
организация обучения населения способам защиты и дей­
ствиям при ЧС;

— создание и пополнение резервов финансовых и материаль­
ных ресурсов для ликвидации ЧС;

— осуществление целевых видов страхования.

б) в режиме повышенной готовности:

— принятие на себя соответствующими комиссиями по чрез­
вычайным ситуациям непосредственного руководства
функционированием подсистем и звеньев РСЧС, форми­
рование при необходимости оперативных групп для выяв­
ления причин ухудшения обстановки непосредственно в
районе возможного бедствия, выработки предложений по
ее нормализации;

— усиление дежурно-диспетчерской службы; .

— усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных
объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозиро­
вание возможности возникновения ЧС и их масштабов;

— принятие мер по защите населения и окружающей природ­
ной среды, обеспечению устойчивого функционирования
объектов;

14.1. Назначение, основные задачи и структура РСЧС

— приведение в состояние готовности сил и средств, уточне­
ние планов их действий и выдвижение при необходимости
в предполагаемый район ЧС;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

— организация защиты населения;

— выдвижение оперативных групп в район ЧС;

— организация ликвидации ЧС;

— определение границ зоны ЧС;

— организация работ по обеспечению устойчивого функцио­
нирования отраслей экономики и объектов, первоочеред­
ному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

— осуществление непрерывного контроля за состоянием ок­
ружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой
на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:

— резервный фонд Правительства Российской Федерации на
ликвидацию чрезвычайных ситуаций и запасы материальных
ресурсов для проведения первоочередных работ при ликви­
дации ЧС, накапливаемые в составе государственного ма­
териального резерва, — за счет средств федерального бюджета;

— ведомственный резерв финансовых и материальных ресур­
сов — за счет средств федерального органа исполнительной
власти;

— резерв финансовых и материальных ресурсов субъектов
Российской Федерации — за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации;

— местный резерв финансовых и материальных ресурсов ор­
гана местного самоуправления — за счет средств местного
бюджета;

— объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов — за
счет собственных средств организации.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и матери­альных ресурсов определяются органом, их создающим.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется сила­ми и средствами организаций, органов местного самоуправле­ния, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствую­щей КЧС.

10—191

290 Гл. 14. Росс, система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

: При недостаточности имеющихся сил и средств в установ-ленном порядке привлекаются силы и средства федеральных! органов исполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации ЧС и ее последствий может быть образована Пра-вительственная комиссия.

В случае недостаточности ресурсов они могут быть выде- лены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства ад-министрации организации, органа местного самоуправления, администрации субъекта Российской Федерации, руководства; федерального органа исполнительной власти.

Общественные объединения могут участвовать в ликвида­
ции чрезвычайных ситуаций под руководством соответствую­
щих органов управления РСЧС в том случае, если участники
ликвидации от общественных организаций имеют соответст­
вующую подготовку, подтвержденную в аттестационном по­
рядке.                                                  • .

Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению ус­тойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычай­ных ситуаций проводится за счет средств организаций, нахо­дящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполни­тельной власти, соответствующих бюджетно-страховых фон­дов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.