Состав и структура региональных финансов

Поэлементно финансовая система государства (региона) может быть представлена в виде двух основных звеньев:

-государственных финансов;

- негосударственных финансов.

Каждое из этих звеньев может подразделяться на составные элементы и может рассматриваться как совокупность финансов отдельных хозяйствующих субъектов, отраслей экономики и видов экономической деятельности. Также можно применить классификацию финансов отдельных хозяйствующих субъектов в зависимости от форм собственности.

В государственной финансовой системе выделяют 3 основных звена бюджетная система, финансы государственных предприятий, государственный кредит.

Федеративное устройство государства предопределяет наличие территориального аспекта во всех сферах деятельности, включая финансовую сферу. В этой связи финансовую систему можно рассматривать как совокупность федеральных финансов, финансов территорий, местных финансов.

Все эти звенья финансовой системы тесно переплетены между собой, образуя целостность и единство.

Государственную финансовую систему можно представить в виде схемы.

Например, государственные унитарные предприятия также как и муниципальные одновременно относят к федеральным финансам, финансам субъетов РФ и местным финансам. Все эти звенья рассматриваются как самостоятельные части финансовой системы.

Государственная финансовая система

-Финансы государственных предприятий

-Государственный кредит

-Бюджетная система: *Федеральный бюджет

                                      *Бюджеты государственных внебюджетных:

                                                                               1Федеральные бюджетные

                                                       2Территориальные             

                                      *Консолидированные бюджеты субъектов РФ:

                             1Бюджет субъекта федерации

                                                2Местные бюджеты субъекта федерации:

                                                                            1 Бюджеты городских

                                                  2Бюджеты муниципальных районов:

                                                           1 Бюджеты поселений

С одной стороны финансы территорий – совокупность региональных финансов и финансов хозяйствующих субъектов, находящихся на данной территории. Региональные финансы в свою очередь представляются консолидированным бюджетом субъекта Федерации и в муниципальной собственности, а также региональным и муниципальным кредитом.

С другой стороны финансы территорий – это совокупность создаваемых в регионе доходов и средств привлекаемых извне. В части региональных финансов – это средства федерального бюджета и кредиты, в части хозяйствующих субъектов – это средства федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также кредиты.

Территориальный баланс финансовых ресурсов и затрат

Учет финансовых ресурсов территорий осуществляется с помощью составления сводного финансового баланса. Сводный финансовый баланс территории в систему статистической отчетности не включен и составляется по отдельно взятой территории.

Сводный финансовый баланс региона включает в себя не только финансовые ресурсы бюджета региона и внебюджетные фонды, но также финансовые ресурсы субъектов хозяйствования.

Задачей сводного финансового баланса территорий является определение совокупного объема финансовых ресурсов созданных, поступивших и использованных в регионе. Как результат, финансовый баланс территорий включает в себя статьи доходов и расходов территории.

Доходная часть включает в себя доходы бюджета и предприятий (прибыль и амортизацию), а расходная часть – соответственно, расходы бюджета территории и расходы организаций на финансирование долгосрочных инвестиций и социальное развитие.

Региональный финансовый баланс служит аналитическим инструментом, позволяющим решить следующие задачи:

- сопоставление финансовых потребностей территорий с реальными возможностями их удовлетворения;

- оценка финансовой обеспеченности территорий;

-определение вклада территории в формирование государственных ресурсов и, наоборот, вклад государственных ресурсов в развитие территории;

- оценка роли и вклада составных элементов региональных финансов бюджета региона, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

выявление узких мест в процессе формирования, аккумулирования и распрделения финансовых ресурсов;

-оценка объема финансов, остающихся в распоряжении предприятий и организаций и направляемых регионами в федеральный бюджет и получаемых ими из федеральных источников в виде дотаций, субсидий и прямого финансирования федеральных объектов на его территории.

Кроме того баланс позволяет установить сумму финансовых ресурсов оставляемых в распоряжении предприятий и организаций, направляемых в местный и вышестоящие бюджеты, а также средства, мобилизируемые из внешних для территории источников и в первую очередь из федерального бюджета.

Сводный баланс не включает в себя денежные доходы населения, в связи с тем, что трудно оценить расходы домохозяйств.