Концепции построения белорусской государственности накануне революционных событий 1917 г. Революционный преобразования в 1917г. Белорусское национальное движение.

С 23 па 27 февраля в Петрограде в результате массовых выступлений рабочих, которые переросли во всеобщую стычку, к которой присоединились солдаты Петроградского гарнизона, император Николай 2 отрекся от трона. 27 февраля в Петрограде был создан Совет рабочих и солдатских депутатов, в котором большинство получили меньшевики и эсеры.

       2 марта из представителей Думы создано Временное правительство, в состав которого вошли кадеты и октябристы, и один социалист – Керенский. Временное правительство подчинялось Петроградскому совету. В стране установилась политика двоевластия.

       В начале марта в основных городах по примеру Петрограда создаются Советы рабочих и солдатских депутатов.

       4 марта из представителей Городской думы, Союза городов, Земского союза, местных промышленных комплексов, духовенства, политических партий был создан Временный гражданский комитет порядка, полностью поддерживающий Временное правительство.

       Активную деятельность развернула партия кадетов, которая по сути стала ведущей. Политическое требование партии кадетов: ликвидация двоевластия, созыв после войны Установочного собрания для определения политического режима России с принятием конституции, решить аграрный вопрос и рассмотреть необходимость других реформ. Также они выступали за автономию народов России, кроме белорусского (канцэпцыя “заходнерусізма”). Кадеты взяли курс на продолжение войны. Эта программа не нашла поддержки среди солдат и рабочих и особенно крестьян – поэтому партия постепенно эволюционировала до методов жестких мер и военной диктатуры.

       Яшчэ адзін уплывовы палітычны цэнтр на Беларусі – гэта Стаўка вярхоўнага галоўнакамандуючага ў Магілёве. У Магілёве дзейнічаў уплывовы Сход салдацкіх і афіцэрскіх прадстаўнікоў – манархічны па сваёй сутнасці.

       Крестьяне белорусских губерний также провели ряд съездов. 20-23 мая 1917 года в Минске проведен съезд, который постановил, что продолжение войны возможно, но мира нужно добиться как можно быстрее. Что касается земли – то социализация и уравниловка полностью повторяли программу партии эсеров. Такие решения были приняты по всем губерниям, что говорит об очень мощных позициях в Беларуси в тот момент партии социалистов-революционеров.

       БУНД и меньшевики имели наибольший авторитет. 

       Большевики только набирали популярность. Они активно создавали профсоюзы и фабрично-заводские комитеты, которые они же и контролировали. Толькосентябрем1917 года закончилось оформление их местной организации, которую возглавил Мясников, глава Минского комитета партии. Но большая часть членов партии большевиков в Беларуси – это солдаты Западного фронта, которые не являлись местными жителями, белорусами.

       Активно действовали и национальные политические партии, претендовавшие место политического центра (14 партий насчитывалось).

       Наиболее массовая – БСГ (5000 членов). БСГ поддержала Временное правительство, отстаивала создание федеративной России с автономией Беларуси в ее составе.

       Белорусские христианские демократы – БХД (основатели – Станкевич и др.) требовали широкой автономии Беларуси, обучения в школах на белорусском языке и его использование при богослужениях.

       Белорусская партия народных социалистов (БПНС), во главе со Скирмуд (цели те же, что и БХД). 25 марта 1917 года по инициативе БСГ произошел I съезд белорусских национальных организаций. На нем был создан Белорусский национальный комитет (БНК). Съезд поручил БНК разработать проект местной конституции, организовать выборы в Белорусскую краевую раду, содействовать развитию белорусской культуры. В состав БНК вошло 18 человек, из них 10 представителей БСГ. Скирмуд возглавил комитет – но он не смог убедить Временное правительство в автономии Беларуси. Выборы в Раду отменили, Временное правительство с поддержкой в лице меньшевиков, большевиков и эсеров проводили деятельность против белорусской автономии . Т.к. БНК не выступил против войны и быстрое разрешение аграрного вопроса, то он не был поддержан крестьянством.      

       8-10 июня 1917 года в Минске произошел 2 съезд белорусских национальных организаций, который выступил за объединение всех национальных сил вокруг идеи создания белорусского государства, но в пределах демократической России. Для этого был создан исполнительный орган – Центральная рада белорусских организаций (большинство – члены БСГ), которую возглавил Лесик. Рада объявила, что будет добиваться передачи земли крестьянам и охранять интересы рабочего класса. Но во время летних выборов в органы местного самоуправления национальные партии не получили поддержки, как и большевики. Это привело к глубокому кризису в национальных партиях и организациях. Но налаживалась связь с беглыми организациями по всей России, белорусскими кружками в армии и на флоте. Поэтому в октябре 1917 года Центральная рада белорусских организаций была преобразована в Великую белорусскую раду и одновременно была создана Центральная военная белорусская рада (глава - Мамонько), главная цель – формирование белорусской армии.

       Затем начался раскол в национальном движении – рост влияния левых организаций, т.е. большевики. Осенью 1917 года из частей Петроградской и Гельсинфорской организаций БСГ была создана Белорусская социал-демократическая рабочая партия (БСДРП), которая целиком поддержала большевиков и их курс на революцию. Активисты – Червяков, Лагун и др. А внутри Великой белорусской рады не было при этом единства по решаемым вопросам и национальным проблемам.            

       Временное правительство воспользовалось ослаблением национального движения и силой положило конец двоевластия. Часть социалистов вошла в состав Временного правительства во главе с эсером Киренским. Началось преследование членов радикальных партий, и прежде всего, большевиков. В обществе постепенно созрела идея к жесткой власти на фоне таких событий. На роль диктатора претендовал Карнилов, программа которого получила поддержку Временного правительства и партий. 24 августа 1917 года начался поход армии Корнилова на Петербург. Быстро Керенский спохватился, дал указ о смещении Корнлова с должности главнокомандующего и аресте заговорщиков, однако реальной возможности это осуществить у него уже не было.         

       Поэтому главную роль в ликвидации мятежа Корнилова сыграли большевики. Агитация в армии и блокирование железных дорог (их рабочие были большевиками) привело к тому, что Корнилов не продвинулся дальше белорусских губерний. А здесь уже был создан Временный революционный комитет Западного фронта для ликвидации мятежа из представителей разных советов и т.д. (большевиков). Командовал комитетом эсер Кожевников и большевик Ландер. 1 сентября Л.Корнилов и другие генералы были арестованы в Могилеве.

       Командование ликвидацией мятежа резко повысило авторитет большевиков и их популярность, особенно на Западном фронте. Плюс к этому большевики в Беларуси активно контактировали с левыми эсерами (а их было большинство), которые были против политики Киренского и белорусских национальных организаций.

38. Устанаўленне ў 1917 г. у Беларусі савецкай улады. Абласны выканаўчы камiтэт Заходняй вобласці і Заходняга фронта.

Советская власть в Беларуси была установлена в октябре–ноябре 1917 г. (на неоккупированной немцами территории).

       Главный принцип новой власти – общественная собственность на средства производства. Точной программы экономического развития у большевиков при этом не было.

       Прежде всего большевики создали структуру политической власти. Все органы Временного правительства ликвидированы. В Минске на съезде Советов рабочих и солдатских депутатов Западного фронта (вторая половина ноября 1917 г.) создается Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта – высший орган власти в крае. 26 ноября 1917 г. создан Совет народных комиссаров Западной области и фронта, ответственный перед Областным исполнительным комитетом. Он направлял деятельность комиссаров; руководил всей хозяйственной и культурной жизнью области; руководил демобилизацией с фронта; руководил борьбой против контрреволюционных выступлений; принимал меры по ликвидации старых учреждений. 22 ноября 1917 г. одной из первых ликвидирована старая судебная система. Создается сеть контрреволюционных трибуналов. Для разрешения проблемного продовольственного вопроса принимается ряд мер:

       - взяты под контроль финансы (национализированы все частные банки и создан единый Государственный банк с филиалами на местах);

       - вводится рабочий контроль на предприятиях с целью борьбы с саботажем;

       - проводится национализация промышленности (первый этап – национализированы железнодорожные мастерские по ремонту паровозов и вагонов, вся ж/д – сеть; второй этап – лесообрабатывающие заводы, торфообрабатывающие предприятия и др. объекты, интересующие военное ведомство;

       - принято Положение об организации губернских советов народного хозяйства (совнархозы). Совнархозы в соответствующих губерниях имели право конфисковывать капиталы, движимое и недвижимое имущество частников на предприятиях губернского масштаба; финансировать государственные предприятия; выдавать предприятиям кредиты; обеспечивать предприятия материалами; организовывать сбыт готовой продукции; решить ряд организационных вопросов;

       - введен 8-часовой рабочий день, запрещено работать малолетним, для подростков рабочий день уменьшили до 4–6 часов. Созданы инспекции труда по учету сверхурочных работ. Введены еженедельные выходные дни, праздничные дни, оплачиваемый отпуск. Созданы инспекции по охране труда, технике безопасности.          

       - ликвидировано право владения на государственную недвижимость.

       - осуществляется переселение рабочих в квартиры буржуазии, ввели коммунальные квартиры.

       - национализированы частные медицинские учреждения, отменена плата за лечение и др.

       - созданы биржи труда с целью ликвидации безработицы.

       - созданы специальные органы по контролю продовольствия. Введены монопольные (твердые) цены на хлеб, открываются столовые.

       - открываются учреждения образования с целью ликвидации безграмотности, открываются библиотеки и др., налажен выпуск газет "Советская правда", "Бедняк" и др.

       - поддерживается создание коллективных хозяйств (коммуны, сельхозартели, товарищества по совместной обработке земли). Коммуны– объединения, в которых обобщались постройки, жилье, скот, птица, инвентарь (наивысшая ступень объединения средств производства).

       - созданы комитеты бедноты по борьбе с голодом. Разрешалось расстреливать тех, кто прятал хлеб и и т.д.

39. Першы Ўсебеларускі з’езд і яго рашэнні. Брэст-Лiтоўскi мiрны дагавор. Абвяшчэнне Беларускай Народнай Рэспублікі.

15 – 17 декабря 1917 г. проходил Первый Всебелорусский съезд. На съезде было принято решение отложить вопрос о будущем государственном устройстве Беларуси до созыва Белорусского учредительного собрания. До его созыва власть должна была быть передана Всебелорусскому Совету крестьянских, рабочих и солдатских депутатов, остальные органы власти должны были прекратить свое существование. В результате Первый Всебелорусский съезд был разогнан большевистским СНК Западной обрасти. На подпольном заседании Первого Всебелорусского съезда было принято решение отстаивать национальную независимость.

    После наступления германских войск в феврале 1918 г. Облисполкомзап и СНК Западной области переехали в Смоленск.

    21 февраля исполком Первого всебелорусского съезда принял Первую уставную грамоту. В ней провозглашалось: функции правительства до созыва Белорусского учредительного собрания (сейма) будет исполнять Народный секретариат Беларуси (председатель – Я. Воронка); формально о создании белорусского государства объявлено не было. Согласно Уставу, Беларусь должна была являться автономией в составе России.

    После заключения между Советской Россией и Германией Брестского мира 9 марта 1918 г. Исполком Рады Всебелорусского съезда принял Вторую уставную грамоту. В ней провозглашалось создание Белорусской народной республики; БНР являлась демократической страной; полнота власти передавалась Раде Всебелорусского съезда.

    В начале марта 1918 г. Рада Всебелорусского съезда преобразована в Раду БНР. Германия отказалась признать юридическую силу Второй уставной грамоты и рассматривала Беларусь как оккупированную часть России. Но несмотря на это, Народный комиссариат Беларуси рассчитывал на провозглашение независимости.

    25 марта 1918 г. была принята Третья уставная грамота, которая касалась следующего: Беларусь провозглашалась независимым и свободным государством; признавались достижения Февральской и (частично) Октябрьской революции (национализация земли и ее передача крестьянам; 8-часовой рабочий день).

    После этого германские оккупационные войска разогнали Раду и Народны секретариат и запретили их деятельность. В результате националистическое движение в Раде БНР раскололось на два направления, каждое из которых сформировало свое правительство БНР. Правые организовали Народный секретариат БНР (пытались восстановить независимость Беларуси с помощью германских оккупационных войск). Левые организовали Раду пяти. В июне 1918 г. оба крыла объединились и сформировали новый состав Народного секретариата, который нашел поддержку у немецких властей. Представители Рады были назначены на должности советников при немецких комендатурах. В октябре 1918 г. Рада утвердила временную конституцию БНР и переименовала Народный секретариат в Раду народных министров БНР. Вскоре новое правительство БНР переехало в Литовскую республику.

    Вывод: вопрос об определении белорусской государственности так и не был решен, но это послужило первым толчком к, по-настоящему, активным действиям по самоопределению белорусского народа и формированию его собственной государственности.

40. Правозглашение Савецкай Сацыялістычнай Рэспублікі Беларусі 1.1.1919 г. і Літоўска-Беларускай ССР у лютым 1919 г.

Пленум ЦК РКП(бы), рассмотрев проблему государственного строительства в Беларуси, 24 декабря 1918 г. принялрешении о создании ССРБ как независимого суверенного государства. Это решение Пленума было рассмотрено на VI Северо-Западной конференции РКП(бы) 30 декабря 1918 г., которая объявила себя 1-ым съездом КП(бы) Беларуси и приняларезолюцию "Обь образованииСоциалистической Советской РеспубликиБелоруссии" и постановление "О границах ССРБ".

Ядром Белорусской республикисталиМинская, Могилев-ская, Витебская, Смоленская и Гродненская губернии с частямиприлегающих к ним местностей соседнихгуберний, населенных по преимуществубелорусами. Вся территорияреспублики в административномотношенииделилась на 7 районов (Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский) и 54 подрайона.

Манифест Временного Рабоче-Крестьянского Советского ПравительстваБелоруссии вот 1 января 1919 г. (Смоленск) - первый конституционный акт. Он заложил основы государственно-правового строительства БССР; провозгласил БССР; закрепил полноту власти Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; провозгласилземли, воды, недра, фабрикидостоянием народа. Объявилнедействительными все законы Совета и оккупационных властей, ввел в действие на всей территории БССР декреты РСФСР, подчеркнул, что Временное правительство БССР поставлено на говенья решением 1-го съезда КПБ(бы) и волей Советов Белоруссии.

В состав Временного Рабоче-Крестьянского Правительства БССР вошлируководящиеработники Северо-Западного обкома партии, Облискомзапа, Белнацкома (Председатель Д.Ф. Жи-лунович (Щшка Гартны) и члены правительства - А. Мясников, С. Иванов, А. Червяков, И. Рейнгольд, О. Дыло, В. Фальский, Ф. Шантыр и др.).

С 5 января 1919 г. Минск - столица БССР, а 8 января Временное Рабоче-Крестьянское Советское ПравительствоБелоруссии переехало из Смоленска в Минск.;

   Усложнение международной обстановки и агрессивныезаявления со стороны Польши в отношенииБеларусиобусловилипринятие 3 января 1919 г. Пленумом ВЦИКпостановления "О признаниинезависимости БССР" и ускорили созыв 1-го Всебелорусского съезда Советов, который прошел 2-3 февраля 1919 г. в Минске.

На повестку дня были вынесенный 6 вопросов.

О текущем моменте. 2. Отчет Временного Правительства.3.0 границах ССРБ. 4. Обь отношении к советскимреспубликам. 5. О Конституции. 6. Выборы ЦИК ССРБ.

Были рассмотрены все вопросы и принятысоответствующиерешения. Значение I Всебелорусского съезда Советов в том, что он одобрилсоздание ССРБ, принялКонституцию ССРБ и решение обь объединенииБелоруссии с Литвой, сформировал на многопартийной основе ЦИК в составе 50 человек, 45 из которых былибольшевиками.

Первая Конституция ССРБ юридическизакрепилаобразованиереспублики и ее классовую сущность - диктатурупролетариата и беднейшего крестьянства; подтвердила основные принципысоциалистического строя и советской формы власти в ССРБ; декларировала право трудящегося и эксплуатируемого народа, исходяиз классового принципа; определила структуру органов власти и управления:

Всебелорусскийсъезд Советов:

Центральный ИсполнительныйКомитет;

oМалыйпрезидиум, Большой президиум, которые формировалисьЦИКом. На Большой президиумвозлагалисьфункцииправительства (ст.ст. 27, 29), да как Конституция не предусматриваласоздания СНК. В Конституции не регламентировалась структура и компетенция местных органов власти, ничего не говорилось обь избирательномправе и бюджете республики. В 1920 г. Конституция 1919 г. была дополнена и действовала до 1927

КОНСТИТУЦИЯ 1919

Таким образом, в интересах мировой пролетарской рэвалю-цыі (как отозвалась, кажущейся) было остановлена национально-государственное строительство на Беларуси.

2-3 февраля 1919 г. в Минске проходил Всебелорусский съезд Советов в составе 230 делегатов, на каком ЯМ. Свердлов за-читал постановление Президиума УЦВК "О признании незалеж-насти БССР". Тут же по предложению Я.М. Свердлова было принята решение о объединении БССР из Литовской ССР.

Кроме того, съезд принял Конституцию БССР, которая полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918 г. и зыходзя-чы из принципа "классовой демократии" декларировала права рабочего и эксплуатируемого народа, определяла структуру органов власти и управления.

Согласна из арт. 6 Конституции, высшим органам власти в БССР объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период по-меж ими - Центральны Исполнительный Комитет (ЦИК), который выбирал-ся съездам. ЦИК Беларуси являлся высшим законодательным, распорядительным и кантралюючым органам БССР (арт. 23). Функ-цыі правительства возлагались на Большой президиум, который фарміраваўсяцвк (арт. 27, 29). В различие от Конституции РСФСР Конституция БССР не предусматривала создания СНК. Такая структура была взята от Западной области. Это гаво-рыть о том, что Беларусь по-прежнему желали рассматривать как административную единицу РСФСР.

Ядро Большого президиума сложили бывшие "абласнікі" под руководством А.Ф. Мяснікова.

Некоторые заграничные исследователи считают, что когда бы не было БНР, то не существовала бы и БССР1. Такого взгляда прыт-рымліваюцца и отдельные беларуские историки. В конфиденциальности, профессор Л. Лойка пишет: "...Провозглашение Беларуской Народ-най Республики (БНР) и деятельность ее руководящих органов под-толкнули большевицкое правительство в Москве к формальному приз-нання право беларуского народа на самоопределение и нация-нальную государственность".

Объединение 27 февраля 1919 г. Литвы и Беларуси в единственную Литовско-Беларускую ССР и ее лес еще раз подтвердили мысль, что там, где делается большая политика, малые народы не всегда принимаются под внимание. Председателем ЦИКА новой дзяр-жаўнай структуры со столицей в Вильно пруд К.Г. Цыхоўскі, а СНК возглавил В.С. Міцкявічус-Капсукас. Литовско-Бело-русская ССР объединила Минскую, Гродненскую, Виленскую, Ковенскую и часть Сувалкаўскай губернии из населением более чем 4 млн чалавек3. В августы 1919 г. ее территория полностью была оккупирована польскими армиями.

Формально Літбел просуществовала к июлю 1920 г., когда от-былося второе провозглашение БССР. 3 началам наступления польских интервентов Літбел так же скоро умерла, как и на-увещалась, ведь, як указывает Я.А. Юхо, "это искусственное государственное образование не отображало интересов ни беларуского, ни литовского народов.