Социальная работа с неблагополучными семьями в Амурском центре социальной помощи

По состоянию на 31.12.2011 года на учете в КГУ «Амурский центр социальной помощи семье и детям» состояло 240 неблагополучных семей, в них 533 ребенка; в том числе: многодетные – 56 семей, в них- 272 ребенка; неполные семьи – 163, в них детей — 233. Из них: одинокие — 63 семей, в них 79 детей; неполные семьи по случаю потери кормильца (СПК) — 39, в них 67 детей; разведенные семьи — 61, в них 87 детей; прочие семьи – 21, в них детей- 28 детей. За 2011 год на учет было поставлено 124 неблагополучных семьи, в них 224 ребенка, снято с учета 89 семей, в них 179 детей, из них с улучшением - 34 семьи, в них 74 ребенка.

По состоянию на 31.12.2012 года на учете в КГУ «Амурский центр социальной помощи семье и детям» состояло 233 неблагополучные семьи, в них 489 детей; в том числе: многодетные – 49 семей, в них- 175 детей; неполные семьи – 157, в них детей — 270. Из них: одинокие — 65 семей, в них 105 детей; неполные семьи по СПК — 36, в них 62 ребенка; разведенные семьи — 56, в них 103 ребенка; прочие семьи – 27, в них детей- 44 ребенка. За 2012 год на учет было поставлено 52 неблагополучные семьи, в них 78 детей, снято с учета 59 семей, в них 122 ребенка, из них с улучшением - 20 семей, в них 50 детей.

 На 01.01.2014 года на профилактическом учете в Центре состояло 206 неблагополучных семей, в них 433 ребенка (по городу – 125 семей, в них 211 детей; по району — 81 семья, в них 222 ребенка). За 12 месяцев 2013 года на профилактический учет было поставлено 73 неблагополучных семьи, в них 139 детей. Снято с учета 100 семей, в них 195 детей, из них с улучшением 40 семей, в них 73 ребенка.

Анализируя данные за последние три года, видно, что количество состоящих на учете семей как неблагополучные с каждым годом снижается, хоть и незначительно. Число поставленных на учет семей в 2012 году значительно меньше по сравнению с предыдущим годом, в 2013 году эта цифра немного возросла. В целом можно сказать о незначительном улучшении динамики неблагополучия по амурскому району, но все же наблюдается нестабильность в количестве поставленных на учет семей за каждый год.

Специалисты Центра принимают участие в судебных заседаниях по ограничению и лишению родителей в родительских правах. В 2011 году специалисты Центра приняли участие в 27 судебных заседаниях, в результате которых: 19 семей были лишены родительских прав на 45 детей, 7 семей ограничены в родительских правах на 17 детей; 1 суд, в процессе заседания которого истцом были отозваны документы. В 2012 году специалисты Центра приняли участие в 18 судебных заседаниях, в результате которых: 14 семей были лишены родительских прав на 31 ребенка; 2 семьи ограничены в родительских правах на 2 детей. С одной семьи (в ней 3 детей) снято ограничение в родительских правах; по одной семье (в ней 1 ребенок) иск о лишении родительских прав был отклонен решением суда. В 2013 году специалисты Центра приняли участие в 15 заседаниях суда по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В результате: 7 семей лишены родительских прав на 11 детей, 4 семьи ограничены в родительских правах на 4 детей, по 4 семьям решение суда не вступило в законную силу. Наблюдается незначительное уменьшение числа семей, ограниченных или лишенных в родительских правах.

При выявлении фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляется информирование всех органов системы профилактики для дальнейшего взаимодействия и осуществления реализации комплексных программ социальной помощи и реабилитации семей. Со всеми родителями, злоупотребляющими алкоголем, проводятся многочисленные профилактические беседы о здоровом образе жизни с целью принятия ими осознанного решения о необходимости получения консультации и лечения у врача-нарколога.

Рассмотрим количество услуг, оказанных специалистами Центра за трехлетний период.

Таблица 1 – Количество услуг, оказанных специалистами «Центра социальной помощи семье и детям» за период 2011-2013г.г.

Исходя из данных таблицы видно, что количество предоставленных услуг с каждым годом растет. В первую очередь это связано, конечно, с увеличением числа обратившихся за помощью семей. Следует отметить, что наиболее востребованными являются социально-экономические услуги. Это в первую очередь материальная помощь (различные виды единовременных выплат, пособия). Не малую востребованность имеют также правовые услуги. Многие нуждаются в помощи компетентных специалистов, которые могут помочь в оформлении документов, в получении мер социальной поддержки, а также оказать помощь по вопросам социального обеспечения и социальных выплат.

Семьям регулярно оказывается содействие в оформлении документов на получение материальной помощи, подросткам – в оформлении паспорта. Для детей из семей, оказавшихся в экстремальной ситуации, организовывается горячее питание (выдаются талоны на получение горячих обедов).

Специалистами Центра совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулярно проводятся рейдовые мероприятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних, с целью выявления и изъятия безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. А также в неблагополучные семьи, состоящие на учете, с целью контроля и предупреждения либо выявления фактов жестокого обращения с детьми, нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2011 году было проведено 25 рейдов, в ходе которых посещено 259 семей, в них – 513 детей, из них: по городу – 4 рейда, посещено 37 семей, в них 68 детей; по району – 21 рейд, посещено 222 семьи, в них 445 детей. В 2012 году эти цифры остались неизменными. В 2013 году цифры выросли до 41 рейда по неблагополучным семьям, в ходе которых было посещено 477 семей, в них 962 ребенка, из них: по городу – 10 рейдов, посещено 112 семей, в них 169 детей; по району – 31 рейд, посещено 365 семей, в них 793 ребенка.

По результатам обследования составляются акты, при необходимости материалы направляются в межмуниципальный отдел МВД России «Амурский», в отдел опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району, в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Для контроля над работой отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях оказания методической помощи специалистам и определения наиболее оптимальных методов работы с неблагополучными семьями, в отделении еженедельно проводятся планерные заседания с участием специалистов отделения, специалистов управления социальной поддержки населения. На заседаниях решаются вопросы о целесообразности постановки семьи на учет, снятия с учета неблагополучных семей.

В целях повышения эффективности работы с неблагополучными семьями разработан и утвержден «Порядок проведения индивидуальной профилактической работы с неблагополучной семьей». Он включает в себя последовательность постановки семьи на учет, составление плана индивидуальной профилактической работы с неблагополучной семьей, план социально-реабилитационной деятельности, педагогическую реабилитацию семьи, работу с родителями, анализ проделанной работы, порядок и причины снятия семьи с учета.

Управлением социальной поддержки населения администрации Амурского муниципального района совместно с управлением образования каждый год организовывается отдых и оздоровление детей из малоимущих семей, детей и подростков из остронуждающихся и социально незащищенных семей «группы риска» через все типы оздоровительных лагерей. Средства на проведение оздоровительных кампаний выделяются из федерального, краевого и муниципального бюджета; заключаются договора со всеми школами города и района, с учреждениями дополнительного образования, спортивной школой, центром туризма, центром детского творчества. Дети отдыхают в загородных лагерях «Орбита», «Амурская жемчужина» и «Росинка», расположенных на территории Амурского муниципального района. При общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования организовываются лагеря с дневным пребыванием (спортивные, творческие смены, краеведческие, эколого-биологические кружки). Дети с хроническими заболеваниями находятся на санаторно-курортном отдыхе.

Всего на проведение оздоровительной кампании 2012 года выделены денежные средства в сумме 8634,926 тысяч рублей из федерального и краевого бюджетов, в том числе: федеральный бюджет –7335,0 тысяч рублей, краевой бюджет – 1299,926 тысяч рублей. По итогам оздоровительной кампании 2012 года оздоровлено 1989 детей из малоимущих семей. В загородных лагерях отдыхали 333 человека, в том числе 103 ребенка из неблагополучной семьи, 8 детей с ограниченными возможностями здоровья. На пришкольных площадках и профильных лагерях отдыхали 1536 человек, в том числе 491 ребенок из неблагополучной семьи, 20 детей инвалидов. Оздоровлено 83 несовершеннолетних из числа состоящих на учете в правоохранительных органах, КДНиЗП. На санаторно-курортном отдыхе находились 120 детей с хроническими заболеваниями.

В ходе проведения летней оздоровительной кампании 2013 года 235 детей из малоимущих семей отдыхали в загородных лагерях, 945 человек посещали лагеря с дневным пребыванием, организованные при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования. Во время весенних каникул в лагерях с дневным пребыванием был оздоровлен 91 ребенок, во время осенних- 335 детей.

В рамках краевой акции «Помоги собраться в школу» в Амурском муниципальном районе организовывается прием вещей и канцелярских принадлежностей от населения, предпринимателей, проводится работа со спонсорами по привлечению дополнительных денежных средств.

В ходе проведения акции в 2012 году различные виды социальной помощи получили 1850 чел. на сумму 2338100 рублей. В том числе: материальную помощь из средств краевого бюджета – 1014 человек на сумму 1994700 руб.; одежду и обувь из натурального фонда - 434 человека на сумму 68783 руб.; новые одежду, обувь, канцелярские товары, полученные от предпринимателей города - 323 человека на сумму 265117 руб.; канцелярские товары, за счет привлеченных денежных средств, полученных от спонсоров - 79 человек на сумму 9500 рублей. В 2013 году различные виды помощи получили 903 человека на сумму 1135800 руб., в том числе: материальную помощь за счет средств краевого бюджета - 682 чел., на сумму 1069000 руб.; натуральную помощь одеждой, обувью, канцтоварами - 221 чел. на сумму 66800 руб.

Ежегодно в период с 15 мая по 15 октября в крае проводится межведомственная операция «Подросток». Управлением социальной поддержки населения организовывается работа по проведению социального патронажа семей, состоящих на учете в КГУ «Амурский центр социальной помощи семье и детям», совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних (ПДН ОВД), комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Социальными педагогами школ города и района проводятся рейды в неблагополучные семьи, оказывается социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Для принятия мер по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их заменяющими, направляются материалы в ПДН ОВД, КДН и ЗП. В ходе проведения операции в 2012 году обследована 951 семья, в них 1767 детей (некоторые семьи посещались неоднократно). В 2013 году проведено 13 рейдов, в ходе которых обследовано 116 семей, в них 257 детей.

    В рамках операции, по месту жительства проверено 50 подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах, КДН и ЗП, в том числе: 20 подростков, осужденных к наказаниям без изоляции от общества; 1 подросток, вернувшийся из воспитательной колонии.

На предмет исполнения родительских обязанностей обследовано 15 семей женщин, имеющих отсрочку отбывания наказания в соответствии со статьей 82 УК РФ. С несовершеннолетними проведено 64 профилактических мероприятий, в том числе: правовых лекций и консультаций – 7; бесед, лекций о вреде курения, алкоголизма, наркомании – 14; бесед о правилах дорожного движения – 5; Дней профилактики – 6; культурно-массовых мероприятий – 32.

Значительную помощь в социальной реабилитации подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывает социальный приют для несовершеннолетних. В 2011 году реабилитацию прошли 75 детей. Из них: 37 возвращены домой; 35 детей переданы в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3 детей передано под опеку (попечительство). В 2012 году в социальном приюте прошли реабилитацию 48 детей, из них 19 детей переданы домой, 24 ребенка переданы в образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 детей другие формы жизнеустройства. Количество обслуженных за 2013 год составляет 108 несовершеннолетних.

 Дети, проживающие в социальном приюте для несовершеннолетних, получают пятиразовое полноценное питание, медицинское, педагогическое обслуживание. Дети обеспечены предметами личной гигиены, необходимой сезонной одеждой, обувью, школьными принадлежностями. С детьми работают опытные педагоги, психолог. Наполняемость приюта составляет 10 человек в день при норме 8 человек.

Ведется активная работа по оказанию медико-социальной помощи детям и родителям, страдающим алкогольной зависимостью. В рамках районной целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущими и других категорий граждан» предусмотрено выделение материальной помощи на оплату лечения от алкогольной зависимости.

В Центре организована работа педагога-психолога, который активно принимает участие в работе с алкоголезированными семьями с целью прохождения ими лечения (они направляются к врачу-наркологу для дальнейших консультаций и профилактического лечения). С гражданами, состоящими на учете в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних как неблагополучные, регулярно проводится профилактическая работа о вреде алкоголизма и табакокурения. На 31.12.2012г. в КГУ «Амурский центр социальной помощи семье и детям» в отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних состояло 160 семей, в которых родители страдают алкогольной зависимостью, в них 372 ребенка. Со всеми родителями, злоупотребляющими алкоголем проводятся многочисленные профилактические беседы о здоровом образе жизни, с целью принятия ими осознанного решения о необходимости получения консультации и лечения у врача-нарколога. За 12 месяцев 2012г. 2 матери были направлены в наркологическое реабилитационное отделение при ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» для поэтапного прохождения базового курса реабилитации. В ходе проведения индивидуальной профилактической работы, 5 матерей и один отец приняли осознанное решение в избавлении от алкогольной зависимости и получили самостоятельное лечение у врача-нарколога.  В 2013 году – 1 мать, имеющая 2-х несовершеннолетних детей, прошла курс реабилитации в наркологическом отделении при ГУЗ «Краевая психиатрическая больница» города Хабаровска и 7 женщин получили лечение у врача-нарколога.

 Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2009 года № 195-пр «О краевых комплексных мероприятиях «Профилактика правонарушений в Хабаровском крае на 2010-2012 годы» и в целях профилактики безнадзорности и социального сиротства управлением социальной поддержки населения администрации Амурского муниципального района проводится работа по расширению спектра услуг оказываемых КГУ «Центр социальной помощи семье и детям» семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Разработана программа «Социальная реабилитация детей и родителей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации». Цель программы - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшение качества жизни детей, решение проблем неблагополучия семей и детей, реализация прав детей на нормальные условия их развития, улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального неблагополучия. Целевая группа, на которую направлена деятельность по программе - семьи с детьми дошкольного возраста (5-6 лет), находящиеся в трудной жизненной ситуации. Основные мероприятия - социальная реабилитация неорганизованных детей дошкольного возраста, организация их временной занятости, социальная реабилитация родителей, оказание различных видов социальной помощи, подготовка детей к началу школьной жизни. В настоящее время в группе занимаются 15 детей-дошкольников. Занятия проводят воспитатель отделения реабилитации, инструктор ЛФК, психолог.

Подводя итог, следует отметить, что основными причинами неблагополучия российских семей являются падение нравственных устоев семьи, безработица, тяжелое экономическое положение, алкоголизм, наркомания. Нестабильность семьи – еще одна из причин будущего неблагополучия. Как известно, именно в семье прививаются важнейшие социальные ценности. Но что говорить о нормальном функционировании института семьи, если по статистике на 1000 браков в России приходится 700 разводов, на Дальнем Востоке – 799, а в Хабаровском крае – 906. Корни социального неблагополучия кроются в кризисном состоянии общественного сознания, тяжелом социально-экономическом положении значительного числа российских семей с детьми, разрушении нравственных и моральных основ жизнедеятельности. В Хабаровском крае более чем в половине неблагополучных семей родители злоупотребляют алкоголем, наркотиками, ведут аморальный образ жизни, не работают или перебиваются случайными заработками, проявляют насилие к детям. Значительное число несовершеннолетних, совершивших различного вида уголовно наказуемых правонарушений – закономерное следствие кризиса отношений государства и семьи, общества и личности.

Важно найти механизмы влияния на асоциальные семьи за уклонение от воспитания детей, исключающие социальную благотворительность государства в отношении пьющих, ведущих аморальный образ жизни родителей.