Особенности административно-правового статуса религиозных объединений

Еще одним специфичным некоммерческим объединением, имеющим особой статус являются религиозные организации. Статья 14 Конституции РФ говорит о том, что Российская Федерация является светским государством: «Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства». Административно-правовой статус религиозных объединений помимо конституционных положений, регулируется Федеральным законом № 125 от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» и другими нормативно-правовыми актами.

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут функционировать в двух формах: религиозная группа и религиозная организация.

В соответствии со ст.7 закона № 125 религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

В соответствии со ст. 8 религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.  Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

В Российской Федерации установлен специальный порядок создания религиозных объединений. Согласно упомянутому закону религиозное объединение может быть создано: а) совершеннолетними гражданами; б) в количестве не менее 10 человек; в) имеющих устав и др. учредительные документы, зарегистрированные в Министерстве юстиции России или его органах на местах. С момента регистрации религиозное объединение получает права юридического лица. Устав регистрируется в течение месяца со дня подачи документов.

Отказано в государственной регистрации может быть лишь в следующих основных случаях, если:

1) цели и деятельность религиозной организации противоречат законодательству России;

2) организация не может быть признана в качестве религиозной;

3) устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.

За религиозными объединениями в России признается право собственности (на здания, сооружения, предметы культа (иконы, свечи, церковную утварь), денежные средства, а также на предприятия, производящие предметы культа или издающие богослужебную литературу).

Законом закреплено право религиозных объединений на совершение религиозных обрядов и церемоний в молитвенных домах и на принадлежащих им территориях, в местах паломничества, на кладбищах, в квартирах и домах граждан. В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в соответствии с порядком, установленным для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций, т.е. в уведомительном порядке.

Некоторые особенности административно-правового статуса религиозных организаций:

а) с 1997 г. впервые в законодательном порядке регулируется деятельность иностранных миссионеров. Иностранные религиозные организации обязаны получить сертификат, а он, в свою очередь, выдается по ходатайству российской религиозной организации соответствующего вероисповедания. Для нетрадиционных вероисповеданий – деятельность в России в течение не менее 15 лет;

б) в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» говорится, что создание религиозной организации в воинской части не допускается. В свободное от военной службы время военнослужащие вправе участвовать в богослужениях, иных религиозных ритуалах как частные лица. Аналогично – в МВД, ФСБ, и в других «силовых» структурах.

Религиозные объединения могут быть ликвидированы по решению их учредителей или суда. Основаниями для ликвидации религиозного объединения являются:

1. действия, представляющие угрозу для общественной безопасности;

2. действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя России;

3. принуждение к разрушению семьи;

4. посягательства на личность, права и свободы граждан: нанесение ущерба их нравственности и здоровью, воспрепятствование получению обязательного образования, склонение к самоубийству или отказу от получения медицинской помощи, принуждение к отчуждению имущества в пользу религиозного объединения;

5. побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом обязанностей.

Надзор за исполнением законодательства о свободе совести и религиозных объединений осуществляют органы прокуратуры.

Контроль за соблюдением уставов религиозных объединений (относительно целей и порядка деятельности) осуществляет зарегистрировавший религиозное объединение орган Министерства юстиции России.

МВД обеспечивает общественный порядок и безопасность при проведении мероприятий религиозного характера, при социальных конфликтах на религиозной основе. Законодательство об оперативно-розыскной деятельности запрещает привлекать священнослужителя к конфиденциальному сотрудничеству.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы
государственного управления

Глава 10. Понятие и виды административно-правовых форм
государственного управления

Пилявец Светлана Витальевна – 8-911-463-60-12 (Калининград)