Объекты культурного наследия

Город Череповец получил статус исторического города[11] в 1990 г. С учетом изменений в законодательстве, в настоящее время Череповец является историческим поселением регионального значения, поскольку не вошел в список исторических поселений, подготовленный Министерством регионального развития и Министерством культуры России 2010 г.[12]

Вопросы сохранения и использования объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия относятся к компетенции Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

По данным Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия области на территории городского округа расположены 94 объекта культурного наследия. В городе насчитывается 4 объекта культурного наследия федерального значения, в том числе 3 памятника истории и монументального искусства и 1 памятник архитектуры и градостроительства, 59 объектов культурного наследия регионального значения, включая 42 памятника архитектуры и градостроительства и 17 памятников истории и монументального искусства, а также 31 выявленный объект культурного наследия (памятники архитектуры). Отдельным списком значатся объекты археологического наследия, которых насчитывается 19, с их учетом количество объектов культурного наследия составляет 113, однако в официальный список они не включены, категория их охраны четко не прописана. Объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в границах городского округа по официальным данным не имеется. В число объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, включены не менее 9 зданий в историческом центре города. Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Череповец в табличном виде представлен в Приложении 2.

Распоряжением Облисполкома от 22.06.90 № 307‑р был утвержден Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Череповец, разработанный проектным институтом ЛенНИИП Градостроительства. Проект действует по настоящее время, хотя и требует корректировки в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обновленный проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г. Череповца Вологодской области разработан ИП В.А. Борисовский (архитектор Пьянкова Н.С.) в 2011 г. В настоящее время обновленный проект не утвержден, в 2012–2013 гг. новый проект прошел государственную историко-культурную экспертизу и в ближайшее время будет утвержден Постановлением Правительства Вологодской области.

В 2006 г. ГУП «Главное хозрасчётное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро» разработан проект восстановления усадьбы Гальских (объект культурного наследия федерального значения).

В настоящее время границы территорий объектов культурного наследия должным образом установлены лишь для 5 объектов культурного наследия, расположенных в границах города, в т.ч. для 4 объектов регионального значения и 1 объекта федерального значения, в том числе:

§ Усадьба Гальских, XIX в.[13]

§ Здание казначейства, 1870 г., Советский пр., д. 12[14];

§ Дом Афанасьева, 1887 г., Советский пр., д. 16[15];

§ Дом Козобновой, 1820 г.[16];

§ Городская дума, 1913 г.[17]

В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Череповец, необходимо учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:

§ при наличии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с государственными органами охраны объектов культурного наследия.

§ при отсутствии разработанного проекта зон охраны объекта культурного наследия в соответствии с требованиями федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

После разработки (корректировки) и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия документы территориального планирования (генеральный план, проекты планировки территории) подлежат соответствующей корректировке с обязательным внесением изменений и дополнений.

Необходимо соблюдать требования федерального закона от 25 июня 2002 года № 73‑ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей ценности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения. Кроме того, генеральные планы, проекты планировки, застройки и реконструкции населенных пунктов, имеющие объекты культурного наследия, подлежат согласованию с Департаментом культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

По инициативе Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области возможно проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия с целью обоснования включения объектов культурного наследия в реестр в качестве объектов регионального значения, а по инициативе Управления культуры мэрии Череповца – в качестве объектов культурного наследия местного значения.

Выводы:

§ Культурно-историческое наследие города Череповец представлено 94 объектами культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленными объектами, с учетом археологического наследия число памятников составляет 113 единиц.

§ Границы территорий объектов культурного наследия установлены для 5 объектов, для большинства объектов культурного наследия границы определены проектом зон охраны 2011 г., но не утверждены в установленном порядке.

§ В настоящее время действует Распоряжение областного исполнительного комитета от 22.06.90 № 307‑р, которым установлены зоны охраны памятников истории и культуры на территории города. В соответствии с требованиями современного законодательства в части соответствия Постановлению Правительства РФ №315 от 26.04.2008 г. и Постановлению Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», т.е. сведений о местоположении границ объекта землеустройства (территорий зон охраны и границ объектов культурного наследия) указанные охранные зоны и зоны регулирования требуют корректировки.

§ В целом, техническое состояние объектов культурного наследия, находящихся в г. Череповец характеризуется как удовлетворительное – значительное число памятников находится в удовлетворительном состоянии, ведется реставрация нескольких объектов, однако имеются памятники в аварийном состоянии и утраты.

§ Помимо текущей деятельности по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия в г. Череповец (реставрационные, консервационные работы, спасательные археологические полевые работы и др.) в ближайшие годы потребуются существенные затраты на установление границ территорий памятников, разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и их утверждение. Этот процесс может занять до 5 лет (до 2020 г.).