Понятие администрат. ответственности

Администр. ответственность (АО) – это разновидность юрид.отвественности, которая выраж-ся в применении полномочными органами должн.лицами конкретных администр-правовых санкций (администр.взысканий) к лицам, совершившим администр.правонарушения.

Черты АО:

1. имеет собствен. нормат-прав. базу. Нормы АО образуют самост. институт АПр

2. основание АО – администр.правонарушение

3. за администр. правонарушение – администр.взыскания

4. администрат.взыскания примен-ся шир.кругом органов и должностных лиц

5. администр. взыскания налагаются органами и должн.лицами на неподчиненных им нарушителей

6. применение администр. взыскания не влечет судимости и увольнения с работы

7.меры АО применяются в соответствии с администр.-процессуал.законодательством.

8. менее сурова

9. субъекты АО физ. и юрид. лица

10. простота привлечения к АО

11. органы, привлекающие к АО: органы гос.управления и суды.

Основания освобождения от администрат. ответственности (АО)

1. при малозначительности правонарушения

2. с учетом обстоятельств смягчающих ответственность

3. в связи с примирением с потерпевшим (если совершенное правонарушение влекло ответственность по требованию потерпевшего)

4. военнослужащие и лица, на которые распростр-ся действие дисциплин. уставов и положений о дисциплине, освобожд. от АО с передачей материалов в соответств. Органы.

5. лица, заболевшие после наложения администр.взыскания, психич. или др. тяжелой болезнью освобожд-ся от администр.взыскания либо оно заменяется на более мягкое.

6. лицо, совершившее правонар. в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний: торговля людьми, использование в целях секс. или иной эксплуатации.

Понятие и состав администр. правонарушения

Административное правонарушение (АПН) – противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующ-ся иными признаками, предусмотрен. КоАП, деяние ( действие или бездействие), за которое установлена администр.ответственность.

Признаки АПН:

1. общественная опасность (когда поведение чел. представляет угрозу охран.обществ. отношениям)

2. администр. противоправность (поведение, запрещенное нормами АПр)

3. администр. наказуемость (за совершение предусмотрена администр. ответственность)

4. виновность (психич. отношение лица к содеянному и его последствиям. Чтобы признать деяние правонарушением нужно установить, что оно являлось проявлением воли и разума, продуктом психич. деятел-сти здравомыслящего лица).

5. деяние в форме действия или бездействия

Состав АПН – правовая модель проступка, включающая объективные и субъективные признаки, которые характеризуют конкретн. деяние как администр. правонарушение

Объект и объект.сторона правонарушения

Объект – охраняемые правом обществен. отношения, на кот. посягает правонарушение. Это отношения, урегулированные нормами разн. отраслей права: администр., финанс., гражд., труд. и т.д.

Выделяют общий, ро­довой и непосредственнй объект.

Общий объект-  вся совокупность указанных в ст. 1.2 и 2.1 КоАП обществен. отношений.

Родовой объект- группа однородных, близ­ких по содержанию или сфере (отрасли) возникновения и существования обществен. отношений.

Объект. сторона— это совокупность указан. в админ.-прав. норме признаков, характеризующих внешн.проявление правонарушения.

Факульт. признак объект. стороны: последствия совершен. деяния, причин. связь между дея­нием и его последствиями, место, время, способ и сред­ства совершения деяния.

Субъект и субъект.сторона правонарушения

Субъект. сторонахарактеризует внутреннее, психич. отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

Обязател. признак субъект. стороны - вина— психич. отношение лица к своим деяниям и их последстви­ям, которое может проявл-ся в формах умысла или не­осторожности.

Понятие субъекта администр. правонарушения включает в себя совокупность указан. признаков, ко­торые должно иметь лицо, чтобы совершенное им деяние было признано администр.правонарушением. Эти признаки подразд-ся на общие и специальные. Общие признакиявл-ся обязательн. для субъекта любого админ. правонарушения.Специальн. признакисубъекта админ. пра­вонарушения присущи лишь некот. составам, поэто­му по отношению к общ. признакам субъекта они могут рассматр-ся как факультат.

Понятие администр. процесса

Администр. процесс - урегули­рован. законом порядок разрешения определен. ин­дивидуал. дел в сфере гос. управления в целях обеспечения законности и укрепления правопорядка.

Признаки адм. процесса:

1.Содержание процессуал. действий, возмож­ность их совершения или несовершения предусмотре­ны законом.

2.Процессуал. действия, как правило, совер­шаются в определ. последов-сти, котор. либо прямо предусмотрена законом, либо вытекает из логики развития процесса по конкретн. делу.

3. Возникновение юрид. последствий – реальн. резул-т совершения процессуал. действия.

Отличия админ. процесса:

1.охватывает более широкий круг обществ. отношений, в т.ч. и не составляющих предмет админ. права.

2.Имеет более сложную систему производств.

Круг админ.-юрисдик. органов: судебные, множество спец-но созданных для. этого несудеб. органов (н-р, спец.комиссии), органы, осн. целью кот. такая деят-сть не явл-тся

Стадии администр. процесса

Стадии: возбуждение админ. дела; рассмотрение дела; принятие по делу решения; обжалование и опротестование решения; исполнение решения.

Возбуждение адм. дела. Относ-ся к компетенции упол­номоч. на то органов гос-ства, обществ. организаций и их представите-лей, граждан. Возбудивший дело направл. его в компет. орган. Тот выясняет пово­ды и основания для возбуждения дела.

Рассмотрение дела осуществ-тся уполномоч. на то органом (должн. лицом). Исслед-тся обстоятел-ства дела, в слу­чае необходимости собир-тся дополнит. ма­териалы.

Принятие по делу решения. Решение - инди­вид. акт управления. Законодат-ством определены поря­док и сроки вынесения решения, а также способы доведения его до заинтересов. лиц.

Обжалование и опротестование решения. Участ­ники процесса, а также иные заинтерес. в деле лица могут в установл. порядке обжаловать вынесенное по делу решение. М/б опро­тестовано прокурором.

Исполнение постановлений о наложении админи­стративных взысканийПостановление о наложении адм. взыскания обязательно для исполнения, с момента его вы­несения, если иное не установлено закон-ством РБ.

Субъекты администр. процесса

Три основные группы:

1 группа:лидирующие субъекты.

1. органы, уполномочен. рас­сматривать дело об администр. правонарушении. Пе­речень этих органов установлен гл. 3 (ст.ст. 3.1 —3.29) ПИКоАП.

2. органы и лица, уполномочен. на составление протокола об администр. правонарушении (ст. 3.30) ПИКоАП.

3. гос. органы и должн. лица, исполняющие поста­новления о наложении администр. взысканий.

2 группа: лица, лично заинтересован­ные в деле: лицо, в отношении которого ведется админи­страт. процесс; потерпевший; законные представи­тели физич. лица; представители юрид. лица, защитники и представители.

3 группа:лица, содействующие осуще­ствлению администр. процесса: свидетели, экспер­ты, переводчики, специалисты, понятые.

Иногда выделяют еще 4 группу субъектов — обществен. организации, труд. коллективы и др.