Контроль за исполнением бюджета осуществляется с помощью системы и форм финансового контроля.

Во главе функций финансового контроля стоит принцип эффективности и экономичностииспользования бюджетных средств, что означает достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. То есть понятие эффективности следует понимать как соотношение между полученными результатами и затраченными средствами.

Возможны четыре варианта использования средств(таблица 5):

таблица 5

На уровне законодательных органов и представительных органов местного самоуправления осуществляются следующие формы финансового контроля(таблица 6):

таблица 6

Финансовый контроль осуществляется:

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- Федеральное казначейство;

- финансовые органы субъектов федерации и муниципальных образований;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Основными задачами финансового контроля являются контроль и надзор:

- за исполнением средств всех уровней бюджета, государственных внебюджетных фондов, а так же материальных ценностей;

- за соблюдением резидентами и не резидентами валютного законодательства;

- соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

- за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле.

Финансирование отрасли здравоохранения

Каждый хозяйствующий субъект в государстве с момента его создания и до момента его ликвидации обязан вести учет своей деятельности. Это позволяет обеспечить достоверность, своевременность и полноту информации о функционировании.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетным учреждением признается организация созданная органами государственной власти страны и субъектов страны, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций не коммерческого характера, деятельность которого финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Это учреждение может выступать в качестве получателя бюджетных средств, главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств.

Как получатель бюджетных средств из Казначейства России бюджетная организация имеет следующие права и обязанности (таблица 7).

таблица 7

Бюджетными источниками финансовых ресурсов здравоохранения являются:

А - бюджетные средства бюджетов системы государства - федеральный, субъекта, местный;

Б - внебюджетные средства – средства государственных и общественных организаций, предприятий и др. хозяйствующих субъектов, граждан, безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;

В - средства фондов обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение деятельности бюджетного учреждения осуществляется в соответствии с законом о бюджете и показателями бюджетной росписи.

Стадии исполнения бюджета:

1 -  утверждение вышестоящим распорядителем объема бюджетных ассигнований (сметы доходов и расходов);

2 - получение от вышестоящего распорядителя средств объема лимитов бюджетных обязательств, в пределах которых принимаются обязательства;

3 - принятие обязательств бюджетным учреждением (заключение договоров);

4 - получение от вышестоящего распорядителя объемов финансовых расходов, в пределах которых осуществляется кассовый расход;

5 - подтверждение платежа в органе Казначейства России и осуществление кассового расхода.

Финансовый учет и контроль

В основе реализации финансовой политики заложен финансовый учет.

 Финансовый учет состоит из трех составных частей (схема 4).

схема 4

А. Оперативный (оперативно-технический) учет осуществляется для повседневного текущего руководства и управления. Он позволяет собирать информацию о движении материальных ресурсов, об объемах выпущенной продукции, ее реализации, о наличии производственных запасов. Источником информации по этому разделу работы служат сведения, получаемые по факс, телефону, телетайпу, и в устной форме.

Б. Статистический учет изучает явления, носящие обобщающий, массовый характер по вопросам экономики, тенденциях ее развития, движении рабочей силы, товаров, ценных бумаг, материальных запасов, численности населения и т.д. Для своих целей статистический учет использует информацию бухгалтерского и оперативно-технического учета.

Этот раздел финансовой деятельности неразрывно связан с отчетностью, которая осуществляется по периодичности срочно(данные за месяц или менее), квартально, за полгода и год.

Наиболее важные формы статистической отчетности:

- сведенья о производстве и отгрузке товаров и услуг (форма № П – 1 месячная, квартальная);

- сведенья о численности, заработной плате и движении работников по руду (форма № П – 4 месячная, квартальная);

- сведенья о движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов (форма 11);

- сведенья о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) предприятия (форма № 5-з месячная, квартальная);

- сведения о финансовом состоянии организации (форма № П – 3 месячная, квартальная);

В. Бухгалтерский учетизучает следующие вопросы:

- количественную сторону хозяйственной деятельности в неразрывной связи с их качественной стороной;

- упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе; обязательствах организации и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

С позиций законодательства регулирование бухгалтерского учета осуществляется по следующей схеме системой нормативных актов, имеющих следующую иерархию (схема 5):

схема 5