Формы и способы приватизации объектов государственной собственности

Инициатива о проведении приватизации объектов государственной собственности может исходить от Правительства Республики Беларусь, Госкомимущества, исполнительных и распорядительных органов, трудовых коллективов и субъектов приватизации.

Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

Статья 18-1 Закона «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» устанавливает следующие способы приватизации объектов государственной собственности:

– продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

– продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

– выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

Организация и проведение торгов возлагаются на Государственный комитет по имуществу или по его поручению на областные, Минский городской, территориальные фонды государственного имущества.

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации. Условия устанавливаются органом приватизации. При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий:

– сохранение назначения или профиля объекта приватизации;

– сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ;

– сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью.

Предъявление условий, не предусмотренных Законом, не допускается. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Решение о продаже объектов государственной собственности на аукционе по объектам приватизации принимается территориальным фондом государственного имущества Минэкономики (при приватизации объектов численностью работающих менее 1000 человек) либо Минэкономики (по объектам приватизации с численностью более 1000 человек). В качестве продавцов объектов республиканской собственности при проведении аукционов по объектам приватизации выступает Минэкономики или по письменному поручению его территориальный орган.

Продажей объекта республиканской собственности (неиспользуемого, неэффективно используемого имущества, объекта незавершенного строительства, а также иного имущества, принадлежащего государственным юридическим лицам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) на аукционе является его возмездный переход в собственность физического лица, юридического лица любой формы собственности, а также иностранного инвестора в ходе аукционных торгов, когда от покупателя не требуется выполнения каких либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых продавцом.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

Продажа принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, осуществляется в порядке и на условиях, установленных Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 26 апреля 2004 г. № 115 «Об утверждении Инструкции о проведении конкурса по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций открытого акционерного общества». Решение о продаже принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ принимается Президентом Республики Беларусь на основании предложений Госкомимущества и республиканских органов государственного управления, которые осуществляют владельческий надзор в таких обществах.

Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 113 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций» устанавливает, что обязательными условиями продажи в процессе приватизации негосударственным юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций на конкурсной основе при условии предоставления ими инвестиционного проекта, прошедшего в установленном законодательством порядке экспертизу по развитию организации, покупателя, в том числе в части использования приобретенного предприятия как имущественного комплекса, являются:

– реализация организацией-покупателем инвестиционного проекта, социальных программ приобретаемого предприятия; сохранение рабочих мест на период погашения задолженности убыточной государственной организации;

– создание дополнительных рабочих мест в соответствии с инвестиционным проектом;

– принятие на себя организацией-покупателем неисполненных обязательств убыточной государственной организации по уплате налогов, сборов (пошлин), процентов, взимаемых в соответствии с налоговым и таможенным законодательством, ссудам, займам, иным обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты (включая государственные целевые бюджетные фонды), а также по платежам в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, по экономическим санкциям, уплате штрафов и начисленных пеней за нарушения законодательства, иным неисполненным обязательствам;

– заключение организацией-покупателем договора аренды земельного участка.

Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса устанавливается в размере 20 процентов его оценочной стоимости на первое января текущего года. При оценочной стоимости, равной нулю или имеющей отрицательную величину, цена продажи составляет одну базовую величину.