Таможенный Союз РФ, Казахстана и Белоруссии: Организация, правовые положения и функции.

Правовая база:

1. Таможенный кодекс таможенного союза, принятые в соответствии с ним международные соглашения государств-членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза,

2. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации

3. акты Федеральной таможенной службы.

Цели:

1. обеспечить совместными действиями социально-экономический прогресс стран-участников путем устранения между ними разделяющих препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами;

2. гарантировать устойчивое развитие экономик, свободный товарообмен и добросовестную конкуренцию;

3. создание условий для формирования общего экономического пространства;

4. создание условий для активного выхода государств-членов на мировой рынок;

5. увеличение товарооборота между странами;

6. поддержка экономики государств;

7. компенсация потери и снижения экономической активности во время экономических кризисов.

Таможенный союз - результат усиливающейся во всем мире тенденции к экономической интеграции.

Этапы: предварительный - до 1 января 2010 года, первый - до 1 июля 2010 года и второй - до 1 июля 2011 года.

На предварительном этапе обеспечиваются условия для таможенно-тарифного регулирования, а также формируется единая система мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран на единой таможенной территории. До 1 января 2010 года должно быть обеспечено свободное обращение продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия и установления санитарного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля на внешней границе таможенного союза.

Разработан план по переносу согласованных видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории. До 1 июля 2010 года этот план должен быть реализован в отношении белорусско-российской границы.

С июля планируется ввести в действие единый таможенный кодекс союза, обеспечивающий нормативно-правовую основу полноценного функционирования ТС.

На единой таможенной территории в отношении третьих стран будут применяться единые меры таможенно–тарифного и нетарифного регулирования. Во взаимной торговле между государствами–членами таможенного союза не будут применяться ввозные таможенные пошлины, заперты и ограничения, будет применяться нулевая ставка налога на добавленную стоимость и освобождение от уплаты акцизов, а также единое законодательство в области таможенного дела.

Положения Таможенного кодекса таможенного союза нацелены на упрощение порядка прохождения участниками внешнеэкономической деятельности таможенного контроля и совершения таможенных операций.

Введены следующие упрощения:

· выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации. То есть фактически будет представляться беспроцентная отсрочка платежа на срок от 10 до 40 дней;

· возможность временного хранения и проведения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, на территориях уполномоченного экономического оператора;

· возможность оформлять транзит товаров без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

В целях содействия экспорту высокотехнологичных товаров установлен сокращенный и закрытый перечень документов при декларировании, заложены основы широкого внедрения электронного декларирования товаров.

По сравнению с Таможенным кодексом Российской Федерацииизменены сроки совершения таможенными органами различных операций.

Таможенным кодексом таможенного союза отнесено на международные соглашения регулирование вопросов, касающихся свободных экономических зон и свободных таможенных складов, перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, а также товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, порядка распределения ввозных и вывозных таможенных пошлин, особенностей использования транспортных средств международной перевозки для внутренних перевозок, включения объектов интеллектуальной собственности в единый реестр таможенного союза и др.

Подготовлен и прошел процедуру межведомственного согласования проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которым планируется заменить действующий таможенный кодекс Российской Федерации. В данном законопроекте нашли отражение нормы, регулирование которых прямо отнесено на национальное законодательство государств-членов таможенного союза или не затронуто «Кодексом тройки».

Так, законопроектом урегулированы вопросы, касающиеся:

1. системы таможенных органов Российской Федерации, их обязанностей, правомочий и ответственности;

2. порядка обжалования действий должностных лиц таможенных органов;

3. информирования и консультирования;

4. порядка ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

5. исчисления, уплаты и взыскания таможенных платежей;

6. особенностей проведения отдельных форм таможенного контроля;

7. распоряжения товарами, обращенными в федеральную собственность;

8. особенностей таможенного декларирования, таможенных процедур и перемещения отдельных видов товаров.