Региональное законодательство о труде

Источники ТП – это нормативные акты, принимаемые субъектами общественных отношений, компетентными осуществлять властные функции по управлению трудом (государство, работодатель, трудовой коллектив). 

Ст. 72 К РФ – труд.зак-во отнесено к совместному ведению.

 Проблема субординации источников и разрешений коллизий м/у ними разрешена в ст.5 ТК: высшей силой обладает Конституция РФ, а ст.6 разграничивает полномочия РФ и субъектов.

К ведению ФОГВ относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ ФЗ и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:

ש основные направления государственной политики;

ש основы правового регулирования трудовых отношений; 

ש обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая доп.гарантии отд. категориям раб-ков);

ש порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора;

ש особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

ОГВ субъектов РФ принимают законы по вопросам, не отнесенным к полномочиям ФОГВ. При этом более высокий уровень труд.прав и гарантий работникам по сравнению с федерально установленным, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта. По вопросам, не урегулированным федерально могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В случае принятия ФЗ - акт субъекта приводится в соответствие. В случаях, если акт субъекта, содержащий нормы трудового права, противоречит Кодексу или иным ФЗ либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный Кодексом или иными ФЗ, применяется Кодекс или иной ФЗ.

Закон Свердл. обл. от 8 апреля 19997 «О защите трудовых прав граждан на территории Свердл. обл.»

Локальные нормативные акты, их виды

Источники ТП – это нормативные акты, принимаемые субъектами общественных отношений, компетентными осуществлять властные функции по управлению трудом (государство, работодатель, трудовой коллектив). 

Локальные акты принимаются с целью конкретизации централизованных правовых норм или установления собственных правовых норм.

Виды: правила внутр-го трудового распорядка (ст.190), положение о премировании (ст.135,144), положение об оплате труда, графики отпусков (ст.123), графики сменности (ст.133), коллективный дог-р, положение о КТС, устав орг-ции, штатное расписание (в отличии от вышеперечисленных принимается единолично руководителем).

Локальные н/а принимаются орг-цией самостоятельно, действуют в пределах этой организции и распространяются на всех или часть работников, независимо от того, принимал ли работник сам участие в его разработке или действовал ч/з представителей. Они м. приниматься в разных формах и по тем вопросам, к-ые отнесены к компетенции орг-ции.

а) по общему правилу лок.акт прин-ся раб-лем самост-но (если раб-ль – ФЛ, то прин-ся им самим, если ЮЛ, то принимается органами управления ЮЛ, а органы управ-я м.б. единоличными и коллегиальными или уполномоченными органами в порядке, установленном законом). Органы управления или уполномоченные лица выступают от имени ю/л и реализуют предоставленную ЮЛ правосубъектность. 

б) в случае, предусм-ых ТК или иными н/п/а, включая коллективный д-р, раб-ль принимает локальные акты с учетом мнения представительного органа р-ков (профсоюз). Порядок учета мнения предст-го органа - ст.372. ТК предусм-ся обязанность р-ля учитывать мнение предст-го органа р-ков при принятии правил внутреннего трудового распорядка (ст.190).

в) в случаях, предусмотренных КД или соглашением принятие локального н/а р-лем возможно т. по согласованию с предст. орг-м р-ков.

Законность локального акта связана со следующими обстоятельствами:

ש локальный акт не должен ухудшать положение работника по сравнению с трудовым законодательством (включая КД);

ש локальный акт должен приниматься с соблюдением порядка принятия локального акта.

Ст.8 ТК

Трудовые отношения и их отличие от других отношений, связанных с трудом

Основой предмета ТП явл-ся ТО наем. р-ков. кроме того ТП рег-ет и другие общ. отн-ия, тесно связанные с трудовыми и составляющие с ними единый предмет той отрасли (ст. 1 ТК). При этом все расссматривыемые отн-ия, в отличие от гр-их, связаны с живым трудом, а не с овеществленным. ТО – отн-ия, основанные на соглашении м-у р-лем и р-ком о личном выполнеии р-ком за плату тр. ф-ий (работы по опр. спец-ти, квал-ии или должности), подчинении р-ка ПВТР при обеспеч-ии р-лем ус-ий труда, предусм. тр. з-вом, КД, С, ТД (ст.15 ТК). ТО хар-ся как: двухсторонние, индивидуализированные, имущественные, обязательственные, отн-ия, носящие длящийся хар-р. ТО отлич-ся от др. правоотн-ий: объектом ТО явл. выполнение р-ком работы опр. рода, хар-зуемой опр. труд. ф-цией; поведние сторон ТО реглемент-ся ПВТР орг-ции, кот. они д. подчиняться; гр-н, закл-ий ТД с орг-ией, стан-ся р-ком и в силу этого наделяется опр. правами и берет на сеся опр. обяз-ти; ТО – сложное отн-ие, оно не исчерпывается наличием м-у сторонами к.-л. одного субъективного права и соот обяз-ти. В них всегда есть система, комплекс прав и корреспондирующих им обяз-тей, непоср. связ. с работой, затратой жив. труда; длящийся хар-р сущ-ия. ТО не прекращается после завершения р-ком к.-л. д-ия или тр. задания, т.к. р-к вступает в указ. отн-ия для выполнения опр. рода А, он обязан выполнять все А-ты, отн-ся к его спец-ти, квал-ии, должности. кот. поручает ему р-ль. ТО не прекращаются после окончания раб. дня, в период дней отдыха, отпусков. Факт. отсутствие р-ка на раб.не свидетельствует об отсутствии у него отн-ий с орг-ей.

ТО состоит из 3-х элементов:1)личностный – хар-ся обязанностью р-ка выполнять тр. ф-ию личн. трудом, невозможностью заменить без согласия р-ля одного р-ка другим. 2) орг-ый – хар-ся обяз-тью р-ка выполнять опр. тр. ф-ию. Гр-н, приобретая статус р-ка отг-ии обязуется подчиняться ВТР (соблюдение режима труда, отдыха. выполнение уст-ой меры труда и наступление негатив. последствий в случае несоблюдения правил); 3) имущ-ый –хар-ся возмездностю ТО, связ с вознаграждением за труд в форме з/п.