Тема 13. Верховна Рада України – конституційно-правовий статус і компетенція.

(2-е заняття)(2 год)

1. Структура Верховної Ради України.

2. Конституційно-правовий статус народного депутата України.

3. Законодавчий процес в Україні.

4. Конституційно-правовий статус Рахункової палати.

Методичні рекомендації:

Підготовка до питання 1 потребує аналізу положень Конституції України, чинного законодавства та Регламенту Верховної Ради України. Необхідно охарактеризувати структуру парламенту, компетенцію Голови Верховної Ради України та його заступників, постійних парламентських комітетів, тимчасових і тимчасових слідчих комісій, депутатських фракцій і груп.

У відповіді на питання 2 розкрийте права та обов’язки народного депутата України в парламенті та поза ним, охарактеризуйте поняття депутатського імунітету та індемнітету. З’ясуйте, яку відповідальність несе народний депутат України за порушення законодавства та Регламенту Верховної Ради України.

У питанні 3, охарактеризуйте зміст кожного етапу законодавчого процесу. Необхідно визначити суб’єкти права законодавчої ініціативи та суб’єкти законодавчого процесу. Окресліть умови внесення законопроектів до Верховної Ради України та особливості розгляду і прийняття конституційних законопроектів.

Відповідь на питання 4 потребує визначення завдань, функцій та повноважень Рахункової палати, її структуру та порядок діяльності. Визначте межі контролю Верховної Ради України за Рахунковою палатою.

ЛІТЕРАТУРА

Обов`язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про комітети Верховної Ради України” № 116/95-ВР від 4 квітня 1995 р. [Текст] // ВВР, 1995, № 19, ст.134 (із змінами).  

3. Закон України “Про статус народного депутата України” від 17.11.1992 р. В редакції Закону № 2328-III від 22.03.2001 [Текст] // ВВР, 2001, № 42, ст.212 (із змінами).

4. Закон України “Про Рахункову палату Верховної Ради України” № 315/96-ВР вiд 11.07.1996 р. [Текст] //  ВВР, 1996, № 43, ст.212 (із змінами).

5. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” № 776/97-ВР від 23.12.1997 р. [Текст] //  ВВР, 1998, № 20.

6. Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 р. № 1-зп (справа щодо несумісності депутатського мандата) .

7. Рішення Конституційного Суду України від 23 червня 1997 р. № 2-зп (справа про акти органів Верховної Ради України).

8. Рішення Конституційного Суду України від 11 липня 1997 р. № 3-зп (справа щодо конституційності тлумачення Верховною Радою України статті 98 Конституції України).

9. Рішення Конституційного Суду України від 23 грудня 1997 р. № 7-зп (справа про Рахункову палату).

10. Рішення Конституційного Суду України від 7 липня 1998 р № 11-рп/98 (справа щодо порядку голосування та повторного розгляду законів Верховною Радою України).

11. Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 р. № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів).

12. Рішення Конституційного Суду України від 25 березня 1999 р. № 1-в/99 (справа про внесення змін до статті 98 Конституції України).

13. Рішення Конституційного Суду України від 19 травня 1999 р. № 4-рп/99 (справа про запити народних депутатів України).

14. Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 р. № 7-рп/99 (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови).

15. Рішення Конституційного Суду України від 27 жовтня 1999 р. № 9-рп/99 (справа про депутатську недоторканність).

16. Рішення Конституційного Суду України від 11 квітня 2000 р. № 4-рп/2000 (справа про запити народних депутатів України до прокуратури).

17. Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2002 р. № 2-рп/2002 (справа про виборчу заставу).

18. Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2002 р. № 4-рп/2002 (справа про звернення народних депутатів України до органів дізнання та досудового слідства).

19. Рішення Конституційного Суду України від 4 липня 2002 р № 14-рп/2002 (справа щодо сумісності посад народного депутата України і члена Кабінету Міністрів України).

20. Рішення Конституційного Суду України від 5 березня 2003 р. № 5-рп/2003 (справа про звернення народних депутатів України до Національного банку України).

21. Рішення Конституційного Суду України від 10 квітня 2003 р. № 7-рп/2003 (справа про гарантії діяльності народного депутата України).

22. Рішення Конституційного Суду України від 26 червня 2003 р. № 12-рп/2003 (справа про гарантії депутатської недоторканності).

23. Рішення Конституційного Суду України від 14 жовтня 2003 р. № 16-рп/2003 (справа про направлення запиту до Президента України).

24. Рішення Конституційного Суду України від 3 грудня 1998 р. № 17-рп/98 (справа про утворення фракцій у Верховній Раді України)

Рекомендована:

1. Григоренко А. Шляхи удосконалення статусу народного депутата України [текст] / А. Григоренко // Держава і право. – 2002. – Вип. 18. – С. 126–130.

2. Журавський В. Двопалатний парламент в Україні: проблеми формування [текст] / В. Журавський // Право України. – 2001. – №3. – С. 33–35.

3. Крутевич М. Рахункова палата як орган парламентського контролю (порівняльний аналіз подібних ревізійних органів законодавчої влади у Західній та Східній Європі) [текст] / М. Крутевич // Право України. – 2001. – № 11. – С. 144-147.

4. Парламентський контроль: проблеми та шляхи підвищення ефективності [Текст] / Підготовлено експертами Лабораторії законодавчих ініціатив. – К. : Лабораторія законодавчих ініціатив, 2009. – 20 с.

5. Роговенко Д. До питання про статус Рахункової палати України [текст] / Д. Роговенко // Право України. – 2004. – № 9. – С. 121–125.

6. Сас С. Застосування принципів загально процесуальної теорії при формуванні теоретичних засад парламентської процедури [текст] / С. Сас // Право України. – 2004. – № 7. – С. 35–40.

7. Селіванов А. Проблемні аспекти законодавчого процесу та їх відображення в рішення Конституційного Суду України [текст] / А. Селіванов // Право України. – 2004. – № 9. – С. 34–36.

8. Статус члена парламенту: зарубіжний досвід та пропозиції для України [Текст] // Часопис ПАРЛАМЕНТ. – 2006. – № 2. – С. 25–40.

9. Юхименко Л. Правові засади контролю за використанням бюджетних коштів, здійснюваного Рахунковою палатою України [текст] / Л. Юхименко // Право України. – 2003. – № 10. – С. 72–74.

10. Філіндаш Є. Чи потрібен Україні двопалатний парламент? [текст] / Є. Філіндаш // Держава і право. – 2003. – Вип. 19. – С. 194–196.

11. Ясюк В. М. Правові проблеми двопалатних парламентів у контексті запровадження результатів всеукраїнського референдуму [текст] /
В. М. Ясюк // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2001. – Вип. 13. – С. 151–159.

Тема 14. Президент України – глава держави(2 год)

1. Конституційно-правовий статус Президента України.

2. Повноваження Президента України.

3. Конституційно-правовий статус Секретаріату Президента України.

4. Конституційно-правовий статус Ради національної безпеки і оборони України.

Методичні рекомендації:

Відповідь на питання 1 передбачає визначення місця і ролі Президента України в конституційній системі органів державної влади та окреслення нормативно-правової бази, яка регулює його правовий статус.

У питанні 2 окресліть повноваження Президента України у внутрішніх та зовнішніх сферах політичного життя країни, момент початку та закінчення його повноважень. Тут також потрібно розкрити повноваження глави держави у сфері митної політики та митної справи. Слід звернути увагу на акти Президента України. Назвіть підстави дострокового припинення повноважень Президента України. Визначте підстави, умови і стадії імпічменту.

У відповіді на питання 3 окресліть завдання і повноваження Секретаріату Президента України. Визначте, якими нормативно-правовими актами врегульовано його діяльність, яким чином формується Секретаріат.

Відповідь на питання 4 потребує визначити місце Ради національної безпеки в системі органів державної влади, її склад, завдання та повноваження, спосіб впровадження рішень.

ЛІТЕРАТУРА

Обов`язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про вибори Президента України” в редакції Закону № 1630-IV від 18.03.2004 р. [Текст] // ВВР, 2004, № 20-21, ст. 291.

3. Закон України “Про Раду національної безпеки і оборони України” № 183/98-ВР від 5.03.1998 р. [Текст] // ВВР, 1998, № 35, ст.237.

4. Указ Президента України “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності від 10.06.1997 р.
№ 503/97.

Рекомендована:

1. Бойко О. Компетенція глави держави у сфері забезпечення національної безпеки [текст] / О. Бойко // Право України. – 2003. – № 6. – С. 136–139.

2. Веніславський С. Взаємодія гілок державної влади як принцип основ конституційного ладу України [текст] / С. Веніславський // Право України. – 1998. – № 1. – С. 34–38.

3. Головатенко В. Правові акти Президента України: юридична природа, статус, функції [текст] / В. Головатенко // Право України. – 2004. – № 3. – С. 14–18.

4. Дячок О. Якщо не імпічмент і не референдум, то що ж? [текст] /
О. Дячок // Віче. – 2002. – № 2. – С. 21–27.

5. Коваленко А. Інститут глави держави в системі органів державної влади [текст] / А. Коваленко // Держава і право. – 2002. – Вип. 17. – С. 70–76.

6. Кириченко В. Президент у структурі влади [текст] / В. Кириченко // Віче. – 2003. – № 7. – С. 70–74.

7. Кривенко Л. Конституційна відповідальність глави держави [текст] / Л. Кривенко // Віче. – 2001. – № 10. – С. 3–18.

8. Кривенко Л. Конституційні моделі легітимізації глави держави і баланс повноважень між інститутами влади [текст] / Л. Кривенко // Віче. – 2000. – № 9. – С. 19–37.

9. Ліпкан В. Методологія формування правового поля забезпечення національної безпеки України [текст] / В. Ліпкан // Держава і право. – 2002. – Вип. 18. – С. 70–76.

10. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету міністрів України [текст] / Р. Михеєнко // Право України. – 2000. – № 8. – С. 24–28.

11. Серьогіна С. Сутність інституту глави держави та його еволюція у світовій державно-правовій практиці [текст] / С. Серьогіна // Вісник Академії правових наук України. – 2000. – № 4.

12. Ставнійчук М. Вдосконалення законодавства про вибори Президента України [текст] / М. Ставнійчук // Право України. – 2003. – № 12. – С. 11–19.

13. Стасюк Ю. Інститут президентства. Конструктиви і деструктиви [текст] / Ю. Стасюк // Віче. – 2002. – № 5. – С. 27–31.

14. Тодыка Ю. Н. Президент Украины: конституционно-правовой статус [текст] / Ю. Н. Тодыка, В. Д. Яворский. – Х.: Факт, 1999.

15. Шатіло В. Щодо посилення статусу Президента України [текст] / В. Шатіло // Право України. – 2002. – № 6. – С. 128 – 132.

16. Шатіло В. Місце Президента України в системі органів державної влади [текст] / В. Шатіло // Право України. – 2003. – № 5. – С. 136–139.

Тема 15. Виконавча влада(2 год)

1. Поняття виконавчої влади. Її специфіка та особливості.

2. Конституційно-правовий статус Кабінету Міністрів України.

3. Центральні органи виконавчої влади.

4. Державні адміністрації.

Методичні рекомендації:

Відповідаючи на питання 1, необхідно розкрити поняття виконавчої влади та охарактеризувати систему органів виконавчої влади, визначити їх особливості.

Відповідь на питання 2 передбачає визначення місця і ролі Кабінету Міністрів України у конституційній системі органів державної влади, його складу та порядку формування. Розкрийте повноваження Кабінету Міністрів України, зокрема й щодо митної політики та митної справи. Окресліть предмети відання та акти уряду. Зазначте підстави припинення повноважень Кабінету Міністрів України.

Відповідь на питання 3 передбачає характеристику центральних органів виконавчої влади в Україні. Необхідно визначити поняття “міністерство”, “державний комітет”, “центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом”; наведіть приклади і дайте характеристику цих органів, визначити сфери їх компетенції. Визначте, до якого виду центральних органів виконавчої влади належить Державна митна служба України.

У питання 4, необхідно на основі Закону України “Про місцеві державні адміністрації” показати їх місце у системі органів виконавчої влади. Поясніть спосіб формування місцевих державних адміністрацій. Дайте характеристику їх структури і повноважень. Розкрийте зміст Рішення Конституційного Суду України від 24 грудня 1997 р. № 8-зп і Рішення Конституційного Суду України від 4 грудня 2001 р. № 16-рп/2001.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 9 квітня 1999 р. № 586-XIV [Текст] // ВВР, 1999, № 20-21, ст.190 (із змінами).

3. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII [Текст] //ВВР, 1993, № 52, ст.490 (із змінами).

4. Указ Президента України “Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган виконавчої влади” від 12 березня 1996 р. № 176/96.

5. Загальне положення про міністерство, інший центральний орган виконавчої влади України. Затверджено Указом Президента України від 12 березня 1996 року № 179/76.

6. Рішення Конституційного Суду України від 24 грудня 1997 р. № 8-зп (справа щодо призначення заступників голів місцевих державних адміністрацій).

7. Рішення Конституційного Суду України від 4 грудня 2001 р. № 16-рп/2001 (справа про поєднання посади в місцевій державній адміністрації з мандатом депутата місцевої ради).

8. Рішення Конституційного Суду України від 4 липня 2002 р. № 14-рп/2002 (справа щодо сумісності посад народного депутата України і члена Кабінету Міністрів України).

9. Рішення Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 р. № 16-рп/2002 (справа щодо суміщення службової діяльності керівників органів виконавчої влади).

10. Рішення Конституційного Суду України від 28 січня 2003 р. № 2-рп/2003 (справа про повноваження Президента України реорганізовувати центральні органи виконавчої влади).

11. Рішення Конституційного Суду від 25 грудня 2003р. № 21-рп/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в м. Києві).

Рекомендована:

1. Авер’янов В. Закон про Кабінет Міністрів України: результати доктринального тлумачення [текст] / В. Авер’янов // Право України. – 2007. – № 6. – С. 3–8.

2. Авер’янов В. Система органів виконавчої влади: проблеми реформування у світлі конституційних вимог [текст] / В. Авер’янов // Право України. – 2003. – № 9. – С. 24–30.

3. Берназюк Я. О. Конституційно-правовий статус Прем’єр-міністра України: проблеми теорії та практики [текст] / Я. О. Берназюк // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2007. – Вип. 36. – С. 199 – 2005.

4. Єрмолін В. До питання про співвідношення понять виконавчої влади і державного управління [текст] / В. Єрмолін // Право України. 2002. – № 9. – С. 29–32.

5. Далова І. Поняття виконавчої влади та її місце в державному механізмі України (конституційний аспект) [текст] / І. Далова // Право України. – 2002. – № 12. – С. 23–27.

6. Крупчан О. Компетенція центральних органів виконавчої влади [текст] / О. Крупчан // Вісник Академії правових наук України. – 2002. – № 2 (29). – С. 47 – 59.

7. Нижник Н. Верховна Рада і Кабінет міністрів: правила симетрії [текст] / Н. Нижник // Віче. – 2002. – № 4. – С. 3 – 6.

8. Михеєнко Р. Виконавча влада і конституційні статуси Президента України та Кабінету міністрів України [текст] / Р. Михеєнко // Право України. – 2000. – № 8. – С. 24 – 28.

9. Пахомов І. Конституція України і виконавча влада [текст] / І. Пахомов // Право України. – 2002. – № 9. – С. 38–40.

10. Проценко Т. О. Органи виконавчої влади в регіонах України: шляхи вдосконалення [текст] / Т. О. Проценко. – Ірпінь, 2002.

11. Скрипнюк В. Питання правового забезпечення взаємодії виконавчої та законодавчої гілок державної влади [текст] / В. Скрипник // Держава і право. – 2002. – Вип. 18. – С. 118–126.

12. Томкіна О. Принцип гласності процедури прийняття правових актів Кабінету Міністрів України [текст] / О. Томкіна // Право України. – 2004. – № 9. – С. 28–31.

13. Чикурлій С. Конституційно-правове регулювання системи органів виконавчої влади України [текст] / С. Чикурлій // Держава і право. – 2003. – Вип. 19. – С. 219–225.

14. Чикурлій С. Конституційно-правова природа актів Кабінету Міністрів України [текст] / С. Чикурлій // Підприємництво. Господарство. Право. – 2004. - № 7. – С. 108–111.

15. Ткач H. Організація виконавчої влади в Україні: проблеми і перспективи [текст] / H. Ткач // Polska – Ukrai№a – Słowacja: Studia z zakresu prawa admi№istracji i gospodarki / pod redakcją Jerzego Buczkowskiego, Petro Steciuka i №ory Šta№govej. – Przemyśl; Lwów; Koszyce, 2004. – S. 63 – 73.

Тема 16. Конституційно-правові основи судової гілки влади, прокуратури та адвокатури в Україні(2 год)

1. Місце й роль судової гілки влади в системі органів державної влади України. Конституційні принципи правосуддя.

2. Система судів загальної юрисдикції, їх функції та повноваження.

3. Конституційно-правовий статус Вищої ради юстиції України.

4. Конституційно-правовий статус прокуратури.

Конституційно-правовий статус адвокатури.

Методичні рекомендації:

Відповідаючи на питання 1, потрібно визначити місце та роль судової гілки влади у забезпеченні функціонування державного механізму, захисті прав особи та інтересів держави. З’ясуйте механізм її взаємодії з іншими гілками влади в Україні. Розкрийте конституційні принципи судочинства та судоустрою.

На підставі аналізу нормативно-правової бази та знань, набутих під час вивчення дисципліни “Судові та правоохоронні органи України”, у відповіді на питання 2 охарактеризуйте систему судових органів загальної юрисдикції, покажіть повноваження судів різного рівня та спеціалізації.

У питанні 3, потрібно визначити завдання, функції та повноваження Вищої ради юстиції України, її склад, особливості формування. Зазначте, які вимоги висуваються до членів даного органу..

Відповідь на питання 4 передбачає з’ясування завдань і функцій органів прокуратури, розкриття системи, принципів організації та діяльності Прокуратури України.

Відповідаючи на питання 5, необхідно на основі Конституції України і Закону України “Про адвокатуру” дати визначення понять “адвокат” та “адвокатура”, охарактеризувати принципи та організаційні форми діяльності адвокатури в Україні. Розкрийте зміст та наслідки присяги адвоката.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про статус суддів” від 15.12.1992 р. № 2862-ХІІ [Текст] // ВВР, 1993, № 8, ст.56 (із змінами).

3. Закон України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ [Текст] // ВВР, 1991, № 53, ст.793 (із змінами).

4. Закон України “Про адвокатуру” вiд 19.12.1992 р. № 2887-XII [Текст] // ВВР, 1993, № 9, ст.62 (із змінами).

5. Закон України “Про Вищу раду юстиції” від 15.01.1998 р. № 22/98-ВР [Текст] // ВВР, 1998, № 25, ст.146 (із змінами).

6. Закон України “Про судоустрій України” від 7.02.2002 р. № 3018-ІІІ [Текст] // ВВР, 2002, № 27-28, ст.180 (із змінами).

7. Рішення Конституційного Суду України від 30 жовтня 1997 р. № 5-зп (справа К. Г. Устименка).

8. Рішення Конституційного Суду від 20 березня 2002 р. № 5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій).

9. Рішенням Конституційного Суду від 21 травня 2002 р. № 9-рп/2002 (справа про Закон України “Про Вищу раду юстиції”).

10. Рішення Конституційного Суду від 11 грудня 2003 р. № 20-рп/2003 (справа про Касаційний суд).

11. Рішення Конституційного Суду від 1 грудня 2004 р. № 19-рп/2004 (справа про незалежність суддів як складову їхнього статусу).

Рекомендована:

1. Бородін І. Судова влада в теорії поділу влад [текст] / І. Бородін // Право України. – 2002. – № 10. – С. 11,14.

2. Бугаєць О. Є. Визначення правоохоронної діяльності держави та її роль на сучасному етапі [текст] / О. Є. Бугаєць // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2002. – Вип. 15. – С. 133–140.

3. Василюк С. Конституційний механізм взаємодії законодавчої і судової влади в Україні [текст] / С. Василюк // Право України. – 2003. – № 12. – С. 3–6.

4. Клочков В. Форми взаємодії Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини і органів прокуратури [текст] / В. Клочков // Право України. – 200. – № 9. – С. 41–45.

5. Ольховський Г. Конституційні засади судової влади в умовах формування правової держави [текст] / Г. Ольховський, Є. Ольховський // Вісник Академії правових наук України. – 2002. – № 4 (31). – С. 45–51.

6. Панов О. І. Конституційно-правові основи визначення місця прокуратури в системі органів державної влади [текст] / О. І. Панов // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2003. – Вип. 19. – С. 197–204.

7. Полянський А. Г. Правові аспекти взаємозв’язку принципу незалежності суду з реалізацією функції правосуддя [текст] / А. Г. Полянський // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2002. – Вип. 15. – С. 140–148.

8. Рекецкая И. Р. Судебная власть в системе разделения властей [текст] / И. Р. Рекецкая // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2002. – Вип. 16. – С. 435–440.

9. Руденко М. Прокуратура України у правозахисній системі держави: теоретичні та практичні аспекти [текст] / М. Руденко // Право України. – 2004. – №. 6. – С. 6–8.

10. Руденко М. Роль прокуратури у захисті прав та свобод людини і громадянина [текст] / М. Руденко // Юридичний журнал. – 2004. – №. 7 (25). – С. 119–121.

11. Шишкін В. І. Конституційні основи створення спеціалізованих судів в Україні [текст] / В. І. Шишкін // Проблеми державно-правової реформи: Зб. наук. праць. – К., 1997. – Вип. 3.

12. Штогун С. Суддівське самоврядування як конституційна гарантія незалежності та недоторканності суддів [текст] / С. Штогун // Право України. – 2004. – №. 6. – С. 18–20.

Тема 17. Конституційний Суд України – єдиний орган конституційної юрисдикції (2 год)

1. Формування Конституційного Суду України та його склад;

2. Функції та повноваження Конституційного Суду України;

3. Принципи діяльності та порядок діяльності Конституційного Суду України.

Методичні рекомендації:

Підготовка до відповіді на питання даного семінарського заняття потребує аналізу положень розділу XII Конституції України, Закону України “Про Конституційний Суд України”, Регламенту Конституційного Суду України

У відповіді на питання 1 охарактеризуйте склад даного судового органу та особливості його формування, вимоги до суддів Конституційного Суду України, їх права та обов’язки, причини припинення повноважень.

У питанні 2 розкрийте особливості Конституційного Суду України в системі судочинства, його повноваження як органу конституційної юрисдикції. Зазначте, які акти приймає Конституційний Суд України, в чому полягає їх специфіка.

Питання 3 потребує розкриття принципів діяльності Конституційного Суду України, а також особливостей процедури розгляду справ у ньому.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про Конституційний Суд України” № 422/96-ВР від 16.10.1996 р. [Текст] // ВВР, 1996, № 49, ст. 272.

3. Регламент Конституційного Суду України, затверджений рішенням Конституційного Суду України 5 березня 1997 р.

4. Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2000 р. № 15-рп/2000 (справа про порядок виконання рішень Конституційного Суду України).

Рекомендована:

1. Боботов С. В. Конституционная юстиція [текст] / С. В. Боботов. – М., 1994.

2. Козюбра М. І. Конституційний Суд в системі органів державної влади [текст] / М. І. Козюбра // Державно-правова реформа в Україні: Матер. наук.-практ. конф. – К., 1997.

3. Овсепян Ж. И. Конституционное судебно-процессуальное право: у истоков отрасли права, науки и учебной дисциплины [текст] / Ж. И. Овсепян // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1999. – № 2. – С. 196–212.

4. Савенко М. Статус судді Конституційного Суду України [текст] / М. Савенко // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. – № 2. – С. 55–61.

5. Скомороха В. Конституційний Суд України: досвід і проблеми [текст] / В. Скомороха // Право України. – 1999. № 1.

6. Скомороха В. Окремі питання поділу влади і організація Конституційного Суду України [текст] / В. Скомороха // Право України. – 1998. – № 5.

7. Скрипник В. Конституційний контроль та його роль в процесі функціонування державної влади [текст] / В. Скрипник // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – Л. : Видавничий центр ЛНУ ім. Івана Франка, 2002. – Вип. 37. – С. 227–235.

8. Тесленко М. Окремі аспекти взаємовідносин Конституційного Суду України і судів загальної юрисдикції [текст] / М. Тесленко // Право України. – 2003. – № 12. – С. 6–11.

9. Тесленко М. Правова природа актів Конституційного Суду України [текст] / М. Тесленко // Право України. – 2000. – № 2.

10. Тесленко М. Про місце Конституційного Суду України в системі вищих органів державної влади [текст] / М. Тесленко // Право України. – 1999. – № 12.

11. Тихий В. Офіційне тлумачення Конституції і Законів України Конституційним Судом України [текст] / В. Тихий // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. – № 4. – С. 38–45.

12. Тодика Ю. М., Марцеляк О. В. Конституційний Суд України і прокуратура в конституційно-правовому механізмі забезпечення основних прав громадян [текст] / Ю. М. Тодика, О. В. Марцеляк. – Х.: Лібра, 1998.

13. Харитонова Н. Н. Функции органов конституционного контроля [текст] / Н. Н. Харитонова // Конституционное и муниципальное право. – 2003. – № 5. – С. 43–48.

14. Шаповал В. проблеми розвитку конституційної юрисдикції [текст] / В. Шаповал // Вісник Конституційного Суду України. – 1998. – № 2. – С. 45–53.

15. Шевчук С. Основи конституційної юриспруденції [текст] / С. Шевчук. – Х.: Консум, 2002.

16. Христова Г. Проява нормативності в рішеннях Конституційного Суду України щодо конституційності юридичних актів [текст] / Г. Христова // Вісник Академії правових наук України. – 2004. – № 1 (36). – С. 230–239.

Тема 18. Особливості здійснення державної влади в Автономній Республіці Крим(2 год)

1. Статус і компетенція Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

2. Особливості здійснення державної виконавчої влади в Автономній Республіці Крим.

Методичні рекомендації:

Відповідаючи на питання 1, потрібно розкрити конституційно-правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим, його повноваження.

У питанні 2 треба показати, чим відрізняється система органів державної виконавчої влади в Автономній Республіці Крим та інших адміністративно-територіальних одиницях України.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим” № 350-XIV від 23 грудня 1998 р. [Текст] // ВВР, 1999, № 5 – 6, ст.43.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21 жовтня 1998 р.

4. Закон України “Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим ” від 2 березня 2000 р. № 1524-ІІ [Текст] // ВВР, 2000, № 21, ст. 158.

Рекомендована:

1. Губань Р.. Автономна Республіка Крим як адміністративно-територіальна одиниця [Текст] : юридические статьи / Р. Губань // Юридичний журнал : Аналітичні матеріали, коментарі, судова практика. – 2008. – №6. – С. 34–41.

2. Магновський І. Особливості конституційно-правового статусу Автономної Республіки Крим [Текст] : юридические статьи / І. Магновський // Юридична Україна : Щомісячний правовий часопис. – 2009. – № 5. – С. 21–24.

Тема 19. Органи влади Автономної Республіки Крим(2 год)

1. Статус і повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

2. Формування та структура Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

3. Рада Міністрів Автономної Республіки Крим.

Методичні рекомендації:

У відповіді на питання 1 необхідно розкрити особливості статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим як представницького органу автономії, а також її повноваження.

Порядок виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, її структура, керівні органи покажіть у відповіді на питання 2.

Порядок формування та компетенція Ради Міністрів Автономної Республіки Крим висвітліть у питанні 3.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим” № 350-XIV від 23 грудня 1998 р. [Текст] // ВВР, 1999, № 5 – 6, ст.43.

3. Конституція Автономної Республіки Крим, прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21 жовтня 1998 р.

4. Рішення Конституційного Суду від 16 січня 2003 № 1-рп/2003 (справа про Конституцію Автономної Республіки Крим).

Рекомендована:

1. Копиленко О. Л. Автономна Республіка Крим: проблеми правового статусу [текст] / О. Л. Копиленко. – К. : Таксон, 2002.

2. Копиленко О. Л. Конституція Автономної Республіки Крим: проблеми прийняття, затвердження, реалізації [текст] / О. Л. Копиленко. – К. : Таксон, 2001.

3. Овдиенко Я. Понятие, сущность и проблемы реализации учредительной функции Верховной Радой Автономной Республики Крым [Текст] : юридические статьи / Я. Овдиенко // Підприємництво, господарство і право. - 2008. –  № 12. –  С. 110–113.

4. Овдиенко Я. Система органів влади Автономної Республіки Крим [Текст] : юридические статьи / Я. Овдієнко // Право України. –  2009. –  № 6. –  С. 106– 113.

Тема 20. Місцеве самоврядування в Україні (1-е заняття) (2 год)

1. Поняття місцевого самоврядування. Його необхідність.

2. Система місцевого самоврядування в Україні.

3. Повноваження органів місцевого самоврядування.

4. Гарантії місцевого самоврядування.

Методичні рекомендації:

У відповіді на питання 1 потрібно дати визначення поняття “місцеве самоврядування” та показати його необхідність у демократичній державі, взаємовідносини та взаємодію з органами державної влади.

Відповідаючи на питання 2, покажіть, з яких органів складається система місцевого самоврядування в Україні, як розмежовується компетенція між ними.

У питанні 3 розкрийте повноваження органів місцевого самоврядування, закріплені в Конституції України та чинному законодавстві. З’ясуйте, які повноваження місцевого самоврядування можуть бути делеговані місцевим державним адміністраціям, які засоби контролю за діяльністю місцевих державних адміністрацій мають органи місцевого самоврядування.

У відповіді на питання 4 необхідно розкрити, які гарантії місцевого самоврядування закріплені в Конституції та законодавстві України, як органи місцевого самоврядування можуть відстоювати свої права та права територіальних громад.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України, [Текст] // ВВР, 1996, № 30, ст. 141.

2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР [Текст] // ВВР, 1997, № 24, ст.170 (із змінами).

3. Закон України “Про органи самоорганізації населення” від 11.07.2001 р. № 2625-ІІІ [Текст] // ВВР, 2001, № 48, ст. 254.

4. Закон України “Про столицю України – місто-герой Київ” від 15.01.1999 р. № 401-XIV [Текст] // ВВР, 1999, № 11, ст. 79.

5. Рішення Конституційного Суду України від 13 липня 2001 р. № 11-рп/2001 (справа про адміністративно-територіальний устрій).

6. Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2002 р. № 12-рп/2002 (справа про об’єднання територіальних громад).

7. Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 р. № 21-рп/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у м. Києві).

8. Рішення Конституційного Суду від 09 лютого 2000 № 1-рп/2000 (справа про місцеве самоврядування).

9. Рішення Конституційного Суду від 25 грудня 2003 № 21-рп/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в м. Києві).

Рекомендована:

1. Батанов О. Статут територіальної громади – основний нормативний акт місцевого самоврядування [текст] / О. Батанов // Право України. – 2004. – № 7. – С. 30–34.

2. Батанов О. В. Суб’єкти відповідальності у місцевому самоврядуванні: питання теорії і практики [текст] / О. В. Батанов // Держава і право: Зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К., 2003. – Вип. 19. – С. 182–188.

3. Борделюк В. Місцеве самоврядування в механізмі держави: конституційно-правовий аспект [текст] / В. Борделюк // Право України. – 2003. – № 4. – С. 12–17.

4. Борденюк В. Теоретичні аспекти співвідношення правових актів державного управління та актів органів місцевого самоврядування [текст] /
В. Борделюк // Право України. – 2004. – № 11. – С. 16–20.

5. Бориславська О. Способи конституційно-правового регулювання повноважень органів місцевого самоврядування: порівняльно-правовий аспект [текст] / О. Бориславська // Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні (Матеріали XI регіональної науково-практичної конференції 3–4 лютого 2005 р.). – Львів, 2005. – С. 104–105.

6. Буряк В. Порівняльний аналіз правового статусу органів місцевого самоврядування в Україні та Італії [текст] / В. Буряк // Підприємництво. Господарство. Право. – 2004. – № 7. – С. 112–115.

7. Делія Ю. Юридична відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування [текст] / Ю. Делія // Право України. – 2003. – № 10. – С. 29–32.

8. Козирєв Д. М. Місцеве самоврядування як форма народовладдя [Текст] : юридические статьи / Д. М. Козирєв // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – 2005. – №3. – С. 83–92.

9. Лазор О. Д. Основи місцевого самоврядування [текст]: навч. посібник. 3-є вид., доп. і перероб / О. Д. Лазор. – К., 2003.

10. Лялюк О. Ю. Конституційно-правова характеристика гарантій організації діяльності місцевих рад в Україні [Текст] : юридические статьи /
О. Ю. Лялюк // Проблеми законності : Республіканський міжвідомчий науковий збірник. – 2008. – № 96. – С. 54–60

11. Місюра В. Місцеве самоврядування як складовий елемент громадянського суспільства [Текст] : юридические статьи / В. Місюра // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України : Фахове видання з державного управління, економічних, педагогічних і політичних наук. – 2005. – №2. – С. 252–258

12. Рахімкулов Е. Місцеве самоврядування і його ресурсні можливості [текст] / Е. Рахімкулов // Віче. – 2002. – № 6. – С. 39–40.

13. Трачук П. Проблеми юридичної відповідальності у системі місцевого самоврядування [текст] / П. Трачук // Держава і право. – 2002. – Вип. 18. – С. 98–103.

14. Хоменець Р. Окремі аспекти наукового пізнання місцевого самоврядування [текст] / Р. Хоменець // Право України. – 2002. – № 11. – С. 27–30.

15. Чапала Г. Місцеве самоврядування і громадянське суспільство: проблема співвідношення [текст] / Г. Чапала // Право України. – 2004. – № 2. – С. 127–132.

16. Чапала Г. Природа місцевого самоврядування як концептуальна основа форм його реалізації [текст] / Г. Чапала // Підприємництво. Господарство. Право. – 2004. – № 1. – С. 71–75.

17. Шаповал В. Сутнісні характеристики місцевого самоврядування [текст] / В. Шаповал // Право України. – 2002. – № 3. – С. 48–54.

18. Шинкарь Л. Становлення муніципальної служби в Україні [текст] /
Л. Шинкарь // Держава і право. – 2003. – Вип. 19. – С. 205–210.

Тема 21. Місцеве самоврядування в Україні (2-е заняття)(2 год)

1. Конституційно-правовий статус депутатів місцевих рад.

2. Регулювання служби в органах місцевого самоврядування.

3. Конституційно-правовий статус голів та секретарів місцевих рад.

Методичні рекомендації:

У питанні 1 розкрийте особливості статусу депутатів місцевих рад.

Відповідь на питання 2 потребує опрацювання Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”.

У відповіді на питання 3 слід показати повноваження голів та секретарів місцевих рад як посадових осіб, які працюють на постійній основі.

ЛІТЕРАТУРА

Обов’язкова:

1. Конституція України № 254к/96-вр від 28.06.1996 [Текст] // ВВР. – 1996. – № 30. – Cт. 141 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004 (ВВР. – 2005. – № 2. – Ст. 44)).

2. Закон України “Про статус депутатів місцевих рад” від 11.07.2002 р. № 93-IV [Текст] // ВВР, 2002, № 40, ст.290 (із змінами).

3. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7.06.2001 р. № 2493-ІІІ [Текст] // ВВР, 2001, № 33, ст. 175 (із змінами).  

4. Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 р. № 7-рп/99 (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови).

5. Рішення Конституційного Суду від 20 травня 2004р. № 12-рп/2004 (справа щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим).

Рекомендована:

1. Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні [Текст]: Монографія / О. В. Батанов / За ред В.Ф. Погорілка. – К. : Ін Юре, 2003.

2. Делія Ю. Юридична відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування [текст] / Ю. Делія // Право України. – 2003. – № 10. – С. 29–32.

3. Костенко Л. Депутатське звернення як форма реалізації депутатських повноважень депутатами місцевих рад [Текст] / Л. Костенко // Юридичний журнал : Аналітичні матеріали, коментарі, судова практика. – 2007. – №3. – С. 81–83.

4. Лялюк О. Конституційно-правова характеристика підстав відповідальності депутатів місцевих рад [Текст] : юридические статьи /
О. Лялюк // Вісник Академії правових наук України : Збірник наукових праць. – 2008. – № 3. – С. 134–136.

5. Соляннік К.Є. Проблеми формування депутатського корпусу місцевих рад України [Текст] / К. Є. Соляннік // Проблеми законності : Республіканський міжвідомчий науковий збірник. – 2006. – №82. – С. 43–49.

6. Чернецька О. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад як структурний елемент правового статусу [текст] / О. Чернецька // Підприємництво. Господарство. Право. – 2004. – № 5. – С. 87–89.